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政府大把花钱投资,真能促进经济更快更好地发展?
各位“财长”们：
2011年经济工作会议强调,2012年要继续实行积极的财政政策,认为这是应对世界经济衰退、加速中国经济发展的良方.
何谓积极的财政政策?百度了一下,解答的文章很多,但大都语焉不详.仔细揣摩,其实也不复杂,大意就是民间不肯消费,政府就直接大把地多花钱进行投资.但政府大把花钱投资真能促进经济更快更好地发展?在下愚钝,有两点疑惑需要请教.
疑惑一,钱从哪里来
或许可以从财政收入本身来?如果用财政本身的钱,那就不叫积极的财政政策了,因为财政上的钱本来就是年年花个精光,岂止是花光,层层级级的钱压根儿就不够用.把预算内本来要花的钱作些调整,那只能叫预算调整而不是积极的财政政策.
或许可以从增加税收中来?但这与会议的精神格格不入,因为会议对2012年经济工作的基调是,除了积极的财政政策之外,还有稳健的货币政策和结构性减税.也就是说,如果坚决执行会议的精神,2012年全国的总税收应当有所减少才对.所谓结构性减税,就是指对某些行业或企业减轻税负,但不包括对另一些行业或企业额外增加税负,否则那样就成了结构性增税了.
剩下的办法可能就只有借债了.举债本无可厚非,但是事情到了政府身上,问题就起了变化,因为政府是由官员组成的,而官员是在花别人的钱办别人的事,因此许多面子工程都是被认为紧迫急需意义重大而上马的.官员们的思维很直接,自己的任上有钱花有面子就行,今后谁来还债、能不能还债都不关他们的事.当然,这并非官员的素质特别低,是现行只有考核没有监督的体制逼着官员这样做的.
疑惑二,钱往哪里去
或许又往“铁公基”里面投?支持的理由是,基础设施是越完善越超前越好,基础设施现在没用,将来终究会有用.正是在这种貌似合理、实则荒谬的理论支持下,大量的超前工程、面子工程甚至是无效工程纷至沓来.个中道理很简单,不用自己的钱,谁会精打细算煞费苦心呢!
或许可以往十大产业里面投?支持的理由是,中国已经制定了十大产业振兴规划,这些产业对国民经济发展至关重要.但让人百思不解的是,既然十大产业可以因为制定了振兴规划而被振兴,政府为什么不制定全面产业振兴规划,使整个中国的每一个产业都技压群雄而位居世界前列?其实,政府要振兴某些产业,意味着就要牺牲其他产业.但谁来监督这些产业?没有人.
或许可以继续给企业?支持的理由是,企业是共和国的长子,但长子不能成为败家子.现在的央企有败家子之嫌,不仅效率低下,而且全靠垄断保护.有人做过比较,在国家政策的严实庇护下,中石油的利润算得上首屈一指,但与美孚石油比,人均利润水平居然1/50也抵不上,因为中石油不花钱占用了大量的社会资源,还有各式各样的政策补贴.
也就是说,如果中国2012年继续实施积极的财政政策,钱的来路只有不顾未来而借债,钱的去向只能是违反公平而低效.请诸位三思而后行.
信孚教育集团董事长 信力建
2012年1月