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摘 要：项目工程建设必须要进行造价控制,可以说工程造价控制是提高投资效益的关键,但是在保证工程质量的前提下做好造价控制,是一个复杂的系统工程.其贯穿着整个工程全过程,从投资决策阶段、设计阶段和实施阶段应该严格、合理、规范地控制工程造价,如能做好工程项目造价工作,就能使工程取得较好的效益.
关 键 词 ：建设项目；工程造价；质量控制
工程造价是工程建设管理过程中的一个关键环节,也是工程管理的一个重要组成部分.做好工程造价工作,既能保证项目建设的顺利进行,同时也能在保证工程质量的基础上为企业节约许多不必要的支出和浪费,是建设的效益得到有效提高.而在实际工作中,我们许多的建设企业任然存在着在估算、预算、决算三个方面超预期的现象,这种“三超”现象的存在,最直接的结果是出现工程投资严重失控的问题.在实际工作中由于工程造价始终贯穿于投资决策阶段、项目设计阶段和工程实施三个主要阶段.因此,要重视这三个环节的动态、有效地工程造价控制,就能保证工程造价和合理、规范的运作,提升工程质量和效益.
一、项目工程决策中要对工程造价有所把控
每一个建设工程都会进行前期的准备工作,其中包括项制作项目建议书,对建设的项目工程进行可行性研究,就整个工程项目的投资进行估算,对工程项目进行集体讨论,拿出项目工程设计任务书.因为是处于项目的前期阶段,这个头开好开不好直观重要.因为这个环节的工作对项目的各项技术经济决策,以及对工程造价和项目建成投产后所要产生的经济效益,是有着非常密切的联系.纵观我国建设市场,许多的企业仍然会从自身的利益出发,偏重于对效益最大化的追求上,加上社会体制的因素,导致了普遍对前期的项目造价控制有所轻视,只是过于把重心放在了工程项目的建设施工阶段,这样就会在源头开始就表现除恶缺乏有效地管理和控制,这样的后果自然是得不偿失.在前期的决策阶段,企业需要充分对可行性研究有总体把握,只要将这项基础性工作做好了,那么投资和效益就会出现好的比例关系.如果最不好,那么就会导致投资多、效益差的苦果.在现实中,育德企业为了拿到工程,在有的项目的立项,可行性研究等方面故意做出虚假的数据,有的会在立项申报中假报工程使用功能和多报一些附属设施,这就给项目建设埋下了严重的隐患,实际上,这样的做法会引发项目后续资金不足的问题出现,致使项目无法按期完成,有的会变成烂尾工程.我们从以上的分析不难看出,投资决策阶段工程造价控制决定着项目的整体效益,因此,笔者以为企业应该在以下几方面作出严格控制：
1：用客观准确的分项目决策的投资维度,对项目存在的投资风险作出判断,保证设计任务书的科学性和可靠性.
2：保证投资各方的资金能够在项目批准时及时到位.对项目贷款的的时间和额度做到如期实现,避免出现利息负担和承受还贷压力.
3：工程建设项目要法人责任制要落实到位,尤其是各个环节的资金使用和偿还要作出计划和制定有效地责任制度,完善项目监督机制,对项目资金的使用情况进行实时监督.
二、要认真对到设计阶段工程造价的控制
工程建设项目的设计质量关系着整个工程建设的未来的效益.设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程.因此,项目管理单位的合理的设计就无疑决定着工程造价高低.降低工程造价是设计阶段需要首先做好的一项工作,控制好工程造价就意味着整个工程将会出现一个好的结果,这个阶段应该在以下几方面高度重视：
1：择优选择设计单位.由专家评定小组采用科学方法对设计方案进行综合评定,最后决定质量高的中选方案.要让那些接近建设项目的投资范围的方案得到中选.这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争,保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强,又有利于控制工程造价.设计单位要努力提高自身素质,因此,要多在造价上要作文章、下功夫,将设计质量提高到适合评定的范围,争取在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内.
2：施行限额设计实现概算的合理. 按照限额设计的要求,控制初步设计及概算,严格按照已经批准的初步设计及总概算去进行施工图设计.在设计过程中,所有参与设计的人员要开展多方案比较,对涉及进行优化,切记避免工程设计中任意提高安全系数和改变设计标准的现象的出现,保证工程造价得到有效的控制.
3：制定奖罚分明的制度,用制度激励高质量的设计.
健全限额设计的奖罚制度是实施好工程建设的关键一环.因此要有一个明确的奖罚制度来加以激励.设计单位要制定一系列切实可行的考核和奖惩方法,对设计好的应予以奖励.对设计差的应给予批评.
三、工程项目建设阶段的造价控制策略
第一是体现在招标投标阶段的造价控制.要使招标投标工作在有效规范的机制下运行,首先是把好资格审查关,防止暗箱操作和索贿受贿现象的发生；同时要确保标底编制的准确性和保密性；其次是要制定科学的评标定标办法,在招投标中做到公开、公平、公正.第二是在施工阶段主要是以各种预定的目标为框架原则,做到适度控制,不影响项目建设原则.
1：我们知道,一个合理的施工方案,就能让整个工期进度得到有效缩减,提供工程质量,能够使工程效益得到充分的发挥,做好施工方案在技术上和经济上的比对分析,完全能够达到使人力、物力、财力资源得到合理的分配和有效利用.
2：健全设计变更审批制度和签证手续的把控.在设计的变更上要尽量提前,以免遭受重大损失,尤其受要做好工程量及造价增减的分析,一旦出现变更后工程造价由变化,或者是体现出突破总概算,那就要施行严格的审查和爆皮落实,防止任意增加设计内容、改变工程的设计标准、提高工程造价等问题的出现.
3：统一设立监管部门,防止在建设过程中工程管理人员只负责签证,不对经济进行衡量的现象发生,避免出现严重的投资失控问题.为了严肃变更签证手续,应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式,确保各种变更和签证的真实有效.
4：建设工程竣工后,仍然会有许多需要值得关注的问题,建设单位不能就此万事大吉.而是要按照合同规定的内容接受验收单位的验收,因此要认真对承包工程的初始要求做一个回头看,在确保不存在问题的情况下,开始向建设单位进行的最终工程价款结算.在结算前建设单位要做好以下几个方面的工作：第一是必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据,严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核,以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价,防止因为问题的存在而影响工程结算.第二是对所列分项工程的单价是否与定额单价相符,其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致等进行严格的审查；对于换算的单价,首先审查单价的换算是否是定额允许的,其次审查单价换算是否正确.
总之,一个建设项目控制工程造价不是单一的项目控制,而是一个对整个工程从项目涉及到竣工的全程的控制,可以说,工程造价的每一个环节的控制都关系着工程质量和效益,任何环节都不能出现疏漏和瑕疵.只有严格地项目工程造价控制原则进行,就能实现工程质量和经济效益的双赢.