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2010年6月29日,内地与台湾地区正式签署了《海峡两岸经济合作框架协议》(以下简称“ECFA”),并于2010年9月12日实施,两岸经济合作正式进入制度化轨道.
值得注意的是,ECFA中所包含的“早期收获计划”将给两岸企业带来一些全新的市场机会. “早期收获计划”的基本步骤是:两岸将在框架协议生效后继续商签货物贸易、服务贸易、投资等多个单项协议,逐步推进两岸间的进一步开放.
“早期收获计划”开放了些啥
货物贸易领域
内地将对539项原产于台湾的产品实施降税.这些产品包括:农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表以及医疗产品等十类.2009年,内地自台进口这些产品的金额达到138.3亿美元,占当年内地自台进口总额的16.1%.
而台湾将对267项原产于内地的产品实施降税.这些产品包括:石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类.2009年,台湾自内地进口这些产品的金额28.5亿美元,占当年台湾自内地进口总额的10.5%.
同时,双方将在实施“早期收获计划”后不超过两年的时间内,分3步对“早期收获”产品实现零关税.
服务贸易领域
内地将对会计、计算机及其相关服务、研究和开发、会议、专业设计、进口电影片配额、医院、民用航空器维修,以及银行、证券、保险等11个服务行业扩大开放.对广大台资企业普遍关注的银行业开放,内地将出台6项具体措施,便利台资企业融资,包括允许台湾地区银行在内地设立营业性机构,建立小企业金融服务专营机构,在内地开业1年以上且提出申请前1年赢利的台湾地区银行,可申请经营对内地台资企业的人民币业务.
台湾将对研究与发展、会议、展览、特制品设计、进口电影片配额、经纪商、运动及其他娱乐、航空电脑订位系统以及银行等9个服务行业进一步放开.
两岸企业有哪些新的市场机会
ECFA“早期收获计划”实施后,由于相关产品税收降低乃至零关税,两岸市场发展将发生重要变化.那么,两岸的企业又能从中抓住什么机会呢
货物贸易领域
从“早期收获计划”在货物贸易领域的降税范围看,尽管数量上内地对台开放部门多于台湾向内地开放部门,但由于台湾市场容量、经济规模等与内地有一定差异,决定了双方的降税不可能完全对等.加之中国一东盟自由贸易区的建立及日本、韩国相继与其他国家和地区签署自由贸易协定,成员国之间贸易竞争实力的加强对台湾经济形成了巨大冲击.内地方面充分理解台湾经济和社会的现状,着眼两岸经济长远发展,未涉及台湾弱势产业、农产品开放和内地劳务人员输台等问题,体现了内地方面最大的诚意和善意.
ECFA签署后,随着“早期收获计划”的生效,台湾的石化、机械、汽车零部件行业等货物贸易原来出口到内地的关税可从6.5%～14.9%降至较低甚至零关税,既有助于加大对内地的出口,也可经内地以较低关税出口到东盟等国,对提升台湾货物贸易的市场竞争力有较大推动力.
对内地来讲,早期收获对货物贸易的降税安排将使内地的石化产品、机械产品、纺织产品、运输工具及其他制造业产品在台湾市场占据一席之地.而且,随着贸易障碍的消除,在汽车零部件,交通运输工具等行业的产出必然会提高,内地的就业率也会增加.
此外,在“早期收获计划”的规定中,内地对台开放了电子产品,此规定为两岸企业共同进军全球市场创造了大好机遇.在电子消费产业领域,内地企业具有市场和应用型研发优势,台湾企业具有制造和原材料研发优势,但各自与更加全面的日韩企业竞争时经常吃亏.因此,两岸加强在此领域的全方位合作绝对是双赢.
同时, “早期收获计划”对货物贸易的降税规定,让两岸航运物流业也大有发展前途.降税的直接效应就是扩大两岸直航的实质效益,带来海空货运量的增加,创造海空货运服务的新需求.
总之,通过“早期收获计划”在货物贸易领域降低关税水平的规定,两岸的贸易壁垒会逐渐消除,生产要素的自由流动会加强,双方在制造业领域的资源配置会更加合理,在国际市场的竞争力会同步提高.
服务贸易领域
“早期收获计划”中关于服务贸易的开放部门之多,是其他区域经济组织协议无法达到的,这也形成了两岸经济合作协议的特色.
从两岸服务贸易市场的发展看,内地服务业发展相对滞后.2007年,服务业在国内生产总值中占比为40.1%,服务业的优势领域也仅主要集中在海运和旅游业,而地位更加重要的金融业、计算机等现代服务领域,国际竞争力却相当低.另外,内地服务贸易出口额明显低于货物贸易,长期呈现出逆差状态.
内地理论界普遍认为,内地服务业发展不够的主要原因是开放力度不够,导致难以获取先进的服务理念及先进的管理经验和技术.尽管加入WTO后,服务业开放程度有很大提高,但服务贸易的出口水平依然较低.
台湾服务业在上世纪80年代进入高速发展阶段,到2007年,台湾服务业生产总值接近70%.但近些年,台湾服务业增速也出现缓慢,究其主要原因是,台湾服务业投资不够,缺乏制度创新,市场容量较小.两岸经济合作框架协议签署后,在早期收获中对台开放的服务业部门多达11个.
从台湾方面讲,随着内地制造业的迅速发展,对金融、电子商务、人才培训等服务领域的需求越来越多,台湾可以借早期收获的规定,迅速投入内地在金融、文化创意、人才培训、研发等领域,从而早日实现台湾从生产型服务业向知识型服务业的制度创新.
对内地来讲,早期收获计划中台湾对内地开放了银行业,这是一个难得的学习机会.台湾从上世纪60年代就建立了较为完备的金融体系.在国际化程度、人才培养、金融环境及管理方面都有许多经验.因此,内地在开展对台银行业投资中,既有压力同时也有机遇,在机遇中可以认真学习台湾服务业的管理经验和理念,不断提升竞争力.
投资领域
随着“早期收获计划”的实施和双方在货物贸易及服务贸易领域的开放,两岸投资市场也将发生变化:
其一,早期转移到内地的台资企业逐步进入成熟期,面临新的产业转型,因此,未来台商从南到北进行投资转移的趋势将更加明显,台资企业在内地的市场份额将会越来越大.
其二,过去两岸是台商在内地投资,未来两岸将更多走向项目合作.台湾的优势要素在资金、技术、管理和营销方式,内地的优势在基础研究、土地、资本、市场,等等,两者结合会加大商品结构调整,扩大在国际市场的影响力.