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摘 要：劳工标准的慎重对待逐渐引起人们的高度重视.2001年中国加入世贸后,各种各样的标准和条例都逐渐走入我国企业的视界,作为新兴发展的SA8000,更是吸引了各界社会责任标准组织的目光.介绍我国企业SA8000认证状况,并重点论述了SA8000对我出口的影响.
关 键 词 ：社会责任标准；SA8000认证组织；出口贸易
SA8000作为社会责任方面的一个认证体系,不仅明确了社会责任规范,而且也提出了相应的管理体系要求.将社会责任和管理相结合在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为,有助于改善劳动条件,保证劳工权益.
尽管SA8000的宗旨是好的,但是在关税和一般非关税壁垒不断被削减的今天,其非常容易被贸易保护主义者所利用,成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有力工具.实际上,贸易保护主义者已与人权组织联手,以SA8000名义,对发展中国家的纺织品服装、鞋类、玩具及皮制品、小家电等行业的出口进行全方位的限制.
我国作为纺织品服装、玩具、鞋类等劳动密集型产品的生产大国,经济发展水平低,对劳工的保护虽已开始,但起步晚,与发达国家相差较大,对大多数企业来说,一旦被要求实施SA8000,则原有的竞争优势将大打折扣或者不复存在.
一、我国企业SA8000认证状况
截至2009年12月31日,我国共有270家企业通过了SA8000认证.这些企业主要分布在东南沿海贸易较发达的省份.从获证企业的行业分布看,服装行业最多,有81家企业,占总量的30%；其次是电子行业,21家企业,占总量的7.8%；纺织行业有18家,占总量的6.7%；附件行业有16家,占总量的5.9%.获证企业多以生产型企业为主.
二、SA8000对我出口的影响
SA8000有其合理之处,但在我国目前的经济发展水平下,SA8000对我国贸易发展的影响主要有以下几个方面.
(一)对企业的影响
企业为了在公众中树立良好的形象,保持在对劳工标准非常关注的消费者中的销路,将不得不采取措施,改善劳工条件,争取SA8000认证.这必然要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本.尽管从成本角度看竞争力将降低,但从获取认证可以突破国外壁垒角度看,对企业以后的发展是有帮助的.
SA8000对企业竞争力的影响主要是加大了企业的生产成本.SA8000标准的实施将会导致三种成本：一是评估现行状况、制定系统原则和程序、控制和记录所需的时间成本；二是采取补救措施所形成的成本,即减少工作时间、提高工资待遇、改善工作与生活环境等所带来的成本；三是认证、审查以及不断进行控制和监督审查的费用.SA8000的实施提高了产品成本,削弱产品的国际竞争力.SA8000的实施降低我国企业特别是劳动密集型中小企业的国际竞争优势.长期以来,由于我国赋存的丰富而廉价的劳动力成为许多企业获取国际竞争优势的关键.SA8000强制要求我国企业以达到社会责任标准作为贸易的前提,许多企业的成本将大幅度提升,必将影响其国际市场的竞争优势.
(二)对贸易的影响
我国产品的比较优势主要体现在低廉的劳动力成本上,如果实行严格的劳工标准与企业社会责任标准,人力成本提高是无疑的.SA8000的致命关键正在于它有效地降解了发展中国家在竞争中最大的比较优势--劳工成本.因为实施SA8000的认证和维护,需要企业投入巨大的人力、物力、财力去申请和更新,无疑将大大增加成本,使企业不堪重负.SA8000不仅将对我国劳动密集型产品的出口构成障碍,同时改变了我国劳动密集型产品出口市场格局,还影响劳动密集型产业国际间的合作深度.我国80％出口产品市场是发达国家和新兴工业化国家和地区,发达国家的组织积极推动SA8000认证,在客观上对我国劳动密集型产品出口形成了贸易壁垒,使我国相关企业不得不重新开辟新的国际市场.
(三)对投资的影响
中国近年来吸引外资的步伐较快,除了潜在的经济发展速度和市场之外,廉价的劳动力也是外商投资的动力之一.如果将劳工标准提高到SA8000规定的水平,对外资的吸引力将降低,跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来中国投资,这对中国吸引外资将产生消极作用.
当前,伴随着世界经济产业结构的新变化,发达国家正在逐步将其传统制造业向发展中国家转移,这使我国对外贸易与国际投资形势的变化出现一个前所未有的变局：首先,在国际生产体系中,中国与发达国家、发展中国家之间的竞争日趋激烈.显然,我国成为“世界工厂”的条件是大量的廉价劳动力资源；其次,当今时代,各国呈现出一种“网络模式”的经济联系,而非“雁阵模式”.在这一模式下,各国改变了以往的竞争和赶超观念,积极建立多方面参与的国际产业链,有利于生产、销售和出口.中国制造业产量和出口规模巨大,但附加值低,科技含量低.来样加工型的品种占出口总数的95%以上――企业缺乏自行开发生产的能力,卖的多,赚的少；第三,廉价劳动力事实上已成为我国扩大出口的双刃剑,对其比较优势大有反思的必要.SA8000标准的国际化实际上己宣告一个新变局的形成.
(四)对国民经济发展的影响
我国是一个劳动力资源丰富的大国,劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题具有重要意义.若企业全面达到SA8000的标准,则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势.过多剩余劳动力得不到安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良的影响.
虽然目前劳工标准尚未能与贸易联系在一起,但很难说将来会以什么样的形式出现.一旦正式将劳工标准与贸易挂钩,对我国出口贸易的影响将是不可估量的.因此应时刻关注这一问题的发展动态,做好应对准备.