全球化背景下中国农产品贸易

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【摘 要 】 本文介绍了我国农产品贸易发展的概况,分析了我国农产品贸易中存在的突出问题,并针对这些问题提出了可行对策.

【关 键 词 】 全球化 农产品贸易 壁垒

随着世界人口的不断增长,食品消费需求的不断升级,农产品贸易也在国际贸易体系中占据重要地位,它不仅关系到一国的粮食安全以及包括生产结构在内的多重经济利益,甚至可以引发一系列政治和社会问题.中国是世界的人口大国、农业大国,更是贸易大国,面对国际新形势,正确的分析我国农产品进出口情况、妥善解决农产品贸易发展中面临的问题,已成为应对来自全球化的机遇与挑战的重要一步.

1. 中国农产品贸易现状分析

1.1农产品进出口概况

2002年至2010年,中国农产品进出口总额从304.3亿美元增长到1207.9亿美元,增长近3倍.其中,出口额从2002年的180.2亿美元增长至2010年的488.8亿美元,增长约1.7倍,平均每年增速达11.7%,成为世界第五大农产品出口国.

1.2农产品进出口结构概况

近年来,我国农产品出口商品结构与农产品生产比较优势情况大体相符.水海产品、蔬菜水果及其制品、畜禽产品三大类劳动密集型农产品的出口额持续增长,并在农产品出口总额中保持着较高的比例.蔬菜水果及其制品的出口增长迅速,超过水产品,成为我国出口农产品中的第一大类.而粮食的出口不稳定,总体处于下滑趋势,出口额从2006年的10.91亿美元减少至2010年的5.39亿美元,并且粮食的贸易常年保持逆差状态.植物类产品总体贸易额常年逆差,并有扩大的态势,而豆进口额的增长尤为迅速,从2006年的74.9亿美元增长至2010年250.8亿美元.

1.3农产品出口目的国家或地区概况

2010年,中国农产品十大出口目的国或地区依次为日本、欧盟、中国香港、美国、韩国、印尼、马来西亚、越南、俄罗斯、泰国.其中,中国对日农产品出口额年平均增长率约为17.8%；中国对欧盟和美国的农产品出口额一直呈现增长趋势,分别从2002年的24.85和35.78亿美元增长至2010年的47.97亿美元和32.29亿美元,继日本之后分别成为中国农产品出口第二大和第四大目的地.

2. 中国农产品出口面临的主要问题

我国农产品的进出口现状表明,我国农产品贸易仍呈现稳中有升的态势,出口结构逐渐向比较优势型调整.但目前我国农产品出口还面临着突出问题.

第一,农产品成本上升,出口竞争力下降.我国农产品出口的比较优势在于劳动密集型农产品的低成本优势,但是近年来国内农业生产成本大幅提高.主要表现为：专业农业劳动人口的流失阻碍了农业生产效率的提高；中国的农产品加工工艺和技术装备的不先进,以及农产品出口企业的生产管理水平的先进程度不够,导致农业制品在加工、生产、贮存和运输中易发生意外损失,加大了农产品出口的成本；出口企业为应对进口国的绿色标准、技术壁垒对农产品进行质量检测和监控,增加了农产品的成本.另外,环境污染,土壤、水质的恶化,致使出口农产品缺少高价值的支撑.

第二,农产品出口加工程度低,缺乏品牌效应.同我国其他贸易商品普遍存在的问题一样,我国农产品也同样存在着加工水平低、技术含量低、缺乏自主品牌的问题,而真正能创造大利润的正是创新的产品、独立和具有良好声誉的品牌,贴牌生产加工不能成为支撑我国农产品贸易的方式.尽管我国农产品生产过程吸收了一定量的劳动力,解决了部分就业问题,但最终还是使一些劳动力被迫离开在国际竞争中被淘汰的企业.

第三,农村金融体系不完善,农业企业难获规模经济的收益.随着我国金融业的发展、银行业的完善,金融机构的贷款余额逐年增长.截至2010年9月末,在各种贷款项目中,涉农贷款余额为11.13万亿元,占各项贷款的比重为22.7%①.但目前全国仍有一些成长性的涉农企业、种养大户、农民合作社等中低端的贷款需求难以满足,高成本的融资途径致使企业面临着高融资风险,影响了农产品出口企业的规模扩大.

第四,食品安全事件频发,农产品出口遇到“绿色壁垒”.“毒水饺”、“毒奶粉”这些质量不合格的农业制成品造成中国的食品信用危机,我国的农产品贸易伙伴将进口目标转向农产品产业集中度高、品质更有保障的出口国,造成我国农产品出口受到阻碍.

第五,企业市场拓展能力有限,政府对其政策支持力度不足.目前财政资金支农比例仍比较小,外向型农业企业没有充足的资金进行市场拓展、应对壁垒等活动,由于缺少政府的支持,农业企业很难开拓更大的国际市场,从而面临出口受阻的问题.

第六,部分农产品的高关税非关税壁垒,阻碍农产品贸易自由化.尽管世贸组织在推进关税减让方面起到了一定的作用,但是很多国家对一些重点农产品的高关税仍然存在,并且,由于对非关税措施的“关税化”更导致对某些农产品税率的增加,国际农产品市场的准入条件仍然很高.另外,非关税壁垒成为阻碍农产品贸易自由化的重大阻碍.

3. 促进中国农产品贸易良好发展的对策

为了使我国农产品贸易健康、良好、持续的发展,更好的为我国经济发展服务,我国需要采取一系列切实可行的措施.

第一,转变农产品生产方式,创造集约经济.在农产品贸易中我国应继续发挥充裕生产要素的比较优势,出口劳动密集、土地密集型农产品,同时在农业生产过程中引进更先进的生产技术、管理机制,提高生产效率,减小生产成本,并鼓励农业创新,创造属于自己的特色产品和国际品牌,为出口农产品注入更高的附加值,摆脱农产品“贸易大国,品牌小国”的局面.

第二,完善农产品贸易的政策支持机制,建立农产品出口服务体系.农产品在国内的生产,需要国家产业政策的支持,政府对农业税收的优惠、产业链的完善,以降低农产品生产成本.同时,农产品在海外的市场扩展同样需要本国政策支持.另外,政府应发挥行业协会的作用,拓宽宣传路径,为农户和企业提供信息渠道.完善农村金融体系,在农产品生产中提供充足的融资支持,在农产品出口中提供必要的金融服务.引进先进交易方式,如在农业中普及电子商务平台,使中国农产品更好的融入国际市场.

第三,保护自然环境,打牢可持续发展基础.虽然中国是“地大物博”的农业大国,但是经济高速增长的代价是已有大片耕地、水域遭受污染,农产品或减产、或有害物质超标.因此,在农作物生产中应科学耕种、合理施肥,为农产品贸易的可持续发展打好基础.

第四,壮大国家实力,促进经济、政治、社会全面、协调发展.经济实力的壮大可以在对外贸易中带来议价能力的提高,对于避免农产品出口“量多钱少”有着至关重要的作用,也可以减少各种贸易壁垒对我国农产品出口带来的威胁.而国家整体实力的壮大又可以提高我国在世界贸易体系中的发言权,在参与到各项国际政策的制定中,能够充分利用全球化赋予我国的条件,为农产品贸易的发展、国家利益的实现奠定比较强大的外部基础.

注释：

① http：//.pbc.gov./publish/goutong

jiaoliu/524/2010/20101230194018974835978/20

101230194018974835920_.,2012年7月11日17：07访问