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服务贸易是产业水平进步的主要体现,也是第三产业服务产业国际化的重要体现.当今世界,服务产业的发达预购,直接影响着一个国家或地区的经济和社会发展水平,因为服务业中的某种产业既可以是一个独立的产业,又是整个社会发展的命脉和支柱产业.
中国服务贸易的发展现状及其特点
一、高增速,占全球经济比重逐年上涨.20世纪八十年代初期,中国服务贸易进出口额仅为43.4亿美元,其中出口24.8亿美元,占全球服务贸易出口总额的比重仅为0.7%.到2005年,占全球服务贸易出口总额的比重提高到3.3%,提高了2.6个百分点.2006年,服务贸易进出口总额为1917.5亿美元,比2005年增长22.1%.其中,出口914.2亿美元,增长23.7%；进口1003.3亿美元,增长20.6%.2010年,中国服务贸易进出口总额3624.2亿美元,其中出口1702.5亿美元,进口1921.7亿美元.“十一五”期间,我国服务贸易进出口年均增长18.2%,而全球平均速度增长率仅为8.2%.中国服务贸易总量在不断增长的同时,国际排名也不断提高.2005年,中国服务出口和进口分别居世界第九位和第七位,2010年分别上升至第四位和第三位.中国已成为全球服务贸易的重要国家之一.
二、贸易逆差规模减小,逆差行业集中度较高.2005年中国旅游、其他商业服务顺差额分别为75.4亿美元和75.0亿美元,是最大的顺差来源；极差的主要来源集中于运输、保险服务、专有权利使用费和特许费等行业.2010年,中国服务贸易逆差缩小至219.3亿美元,比2009年的295.1亿美元下降25.7%.运输服务、保险服务、专有权利使用和特许费及旅游等服务等是逆差主要集中行业；实现较大数额顺差的行业有商业服务、建筑服务、咨询、计算机和信息服务等,顺差额共计400多亿美元.
三、主要集中与东南沿海,西部地区相对弱势.由于优越的地理条件沿海发达地区拥有较发达的现代服务业,沿海地区在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域具有明显的优势.目前东南沿海地区是服务贸易的主要出口地区.中国服务贸易收支主要集中在北上广和江浙等经济高度发达地区,中西部服务贸易规模相对较小.中国沿海地区货物贸易占比大、具备地理位置有明显优势,现代服务行业相对能够获得加大支撑,发展迅速,积累较快.同时,东部经济发达地区在咨询、计算机和信息服务等附加值较高的新兴服务项目中所占份额也较大,中西部地区所占份额较小,层次相对低.
四、传统服务行业居于主体地位.中国服务贸易主要集中在传统服务业上.旅游和运输服务在中国服务贸易进出口总额中的占比超过一半,是我国服务贸易总量增长的主要推动力.2010年,上海世博会和广州亚运会的召开将入境旅游推向,中国居民消费观念的日趋理性和人民币的持续升值促进了出境旅游的增长.2010年,中国旅游进出口总额首度突破千亿美元,达到1006.9亿美元,居各项服务进出口总额之首,同比增长20.8%.其中,出口458.1亿美元,同比增长15.5%,拉动中国服务出口4.8百分点；进口548.8亿美元,同比增长25.6%,拉动中国服务进口7.1个百分点.
五、我国服务贸易管理体制相对落后.我国服务贸易的宏观管理机构、各部门协调机制不健全、政策环境、法律体系、统计制度等均存在缺陷.由于发展相对较晚的原因,中国对服务业的界定、服务贸易的统计范围以及划分界限与发达市场经济国家及国际上通行的惯例存在不一致,使得统计数据在一定程度上有误差,与真实数据尚有一定差距.在缺少全面准确的数据的情况下,政府相对很难也无法制定出有针对性的发展政策和对外谈判方案.
中国服务贸易的发展对策
一、优化产业结构,提升中国服务业的国际竞争力.中国服务贸易总体水平相对落后,服务贸易结构明显不尽合理.其中,最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重相对较小,服务业发展水平落后,服务部门、种类和设施尚不具有优势.为此,应该大力加快发展服务业,加快产业结构的调整和结构优化.稳步推进消费需求结构发展,提高服务消费所占比重.培育生产者服务市场,大力发展服务外包行业.加强产业链的连锁作用,加大对相关产业的协调与扶植力度,完善交通、文教、能源等基础设施和基础产业的建设.推动技术和服务创新体系建设,创造新的竞争力,努力提升中国服务业在国际市场中的竞争能力.
二、加大对地方的扶植力度,促进各区域共同发展.要充分重视发挥地方政府在发展服务贸易中的作用.中国的北上广、江浙等地区的服务贸易已达到了相当高的水平,可以根据中国不同地区服务贸易的特点和行业优势,以长三角、珠三角、环渤海地区和中西部大城市为重点,建立若干个服务贸易国家级示范区,培育中国服务贸易的高标准.定期组织示范区之间交流经验、相互观摩,对示范区的管理人员定期培训.充分发挥地方政府在发展服务贸易中的作用,鼓励地方政府为示范区企业提供政策支持.通过示范区的示范、窗口和辐射作用,引导促进中国服务贸易快速发展.
三、制定出合理的服务贸易保护政策.一步开放我国服务业是不合理也是不科学的,世界上没有一个国家是毫无保留地开放所有服务部门的.因此,面对国际高水平服务业的竞争冲击,我国必须制定适度的服务贸易保护政策.凡涉及国家主权、国家安全和国家机密的极少数部门或项目,应采取明令禁止的政策,不允许开放,不允许外资进入；凡关系国民经济命脉和人民生活安定的重要部门或项目,允许开放,允许外资进入,但不允许外商独资或控股,要规定其股份的最高界限；除以上两者外的绝大多数一般部门或项目,要安全开放,实行自由化的政策,但应对其实行相应的管制制度,为我国经济的发展服务.
四、保增长,调结构,扶植新型服务贸易发展.推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易是我国服务贸易发展的基本原则,应该重点扩大金融保险、信息技术、工程承包、设计咨询、技术转让、国际运输、教育培训、民族文化等服务贸易出口；充分利用外资,利用外资企业在新型服务贸易部门的示范、人员培训和产业前后项关联等途径实现的技术外溢效应,以此来提高我国服务企业的技术水平和管理手段,是外资为我所用,优化我国服务贸易结构.
五、加强服务贸易管理,完善制度建设.要对我国国际服务贸易实施管理,关键是要迅速建立科学的管理体制.第一,首先要明确国际服务贸易的管理范畴.我国商务部作为服务业政策的规划管理部门,其宏观管理职能主要是规划进出口发展战略,制定或参与制定贸易法律、法规,对外协调与其他国家的服务贸易关系,并落实“服务贸易总协定”的有关条款.第二,建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制.由于,服务贸易设计部门众多,因此,有必要成立全国性的服务贸易管理组织,对我国服务贸易实施有效管理.
我国服务贸易的发展前景
我国发展服务贸易潜力巨大.第一,我国的服务业发展前景十分广阔.随着近年来我国政府重视发展服务业,我国服务业快速发展,服务业在GDP中的比重呈上升趋势.第二,服务贸易领域开放还有很大的空间.我国服务贸易领域还不是外商投资的主要领域.随着服务业进一步对外开放,我国服务业领域的外商投资将越来越大.第三,服务贸易出口大有可为,在服务外包、服务企业走出去方面,我们都还有很大的增长空间.
随着世界经济的不断发展,国际贸易领域合作的不断增强,我国服务贸易发展的国际市场环境也将得到改善,服务贸易必将成为今后我国经济的重要增长点.
（作者单位：黔南民族职业技术学院）