行政事业单位会计信息化管理的探析

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中图分类号:F230 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2011)11-000-01

摘 要 现代信息技术的发展让会计管理信息化成为当下会计工作管理的主要手段.文章主要分析了行政事业单位会计信息化管理中存在的一些问题,并提出了维护会计信息化管理,提高管理效率的相关措施.

关 键 词 行政事业单位 会计 信息化 管理

随着计算机信息技术的发展,信息传递已经突破了时间和空间的限制,这为会计部门提供准确、及时、详细的会计信息奠定了基础,同时也提高了会计管理部门的工作效率和工作水平,促进了会计职能的改革,适应经济全球化发展的需求. 但我们在拥有高科技支持的同时,也要看到其中存在的问题和不足.

一、会计信息化面临的管理问题

1.内部控制薄弱

传统会计内部控制对象是处理会计业务的会计人员,主要实行授权与批准制度.只要制定并落实相应的岗位责任制和内部牵制制度,就可以保证会计信息的正确性和单位资产的安全完整.会计信息化信息处理和存储集中于网络系统,大量不同的会计业务交叉在一起,加上信息资源的共享,会计信息复杂交叉速度加快,使传统会计系统中某些职权分工、相互牵制的控制失效.首先,授权方式的改变,潜伏着巨大的控制风险.会计信息系统中权限分工的主要形式是口令授权,口令存放于计算机系统内而不像手工操作时印章由专人保管,一旦口令被人偷看或窃取,便会带来巨大的隐患.其次,原始凭证数字化、电子化,使得会计信息易于被篡改或伪造.这种无纸凭证介质可以不留痕迹,很容易被篡改、删除或伪造,因而给内部会计控制带来新的难题.再次,内部控制的程序化,有可能使同一种差错反复产生.会计信息系统中具有人工控制和程序控制相结合的特点,内部控制的有效性取决于运行的应用程序.程序一旦存在严重的漏洞或恶意的“陷门”,便会严重危害系统的安全.由于人们的依赖性以及程序运行的重复性,将导致系统多次重复同一错误,扩大损失,直到专业人员堵上这些程序漏洞为止.

2.会计档案经验缺乏,使其不完整

一方面,档案资料不完整.实行会计信息化后,会计档案的范围进一步扩大,除传统概念的记账凭证、会计账簿、会计报表等纸质文件外,还包括会计信息化过程中形成的电子文件以及所有系统软件、会计软件.但目前,多数行政事业单位仍按传统的习惯,只将打印出的会计档案存档,并没有将存储在计算机中的会计信息备份在磁性介质或光盘中归档保存,从而影响会计档案的完整性.另一方面,电子会计文档不能调用.电子档案必须在特定的软件环境中才能显示,而许多单位没有将会计软件版式及系统软件很好地保存,导致会计软件升级后,不同版本的会计数据不能被调用.

3. 缺乏会计信息化人才

会计信息化作为计算机、网络与会计相结合的高科技产物,在实现会计信息化过程中,对相应的会计人员、管理人员的素质提出了更高的要求,既要求其精通网络知识和计算机技能又要求其具有很深的会计理论功底和娴熟的会计业务技能.但受行政事业单位管理体制和经营机制的限制,人才流动极少,许多财会人员几十年不变,虽然积累了丰富的会计管理经验,但知识陈旧,计算机和网络技术知识贫乏;而懂计算机会网络的人员,往往因工作时间短、阅历少或没从事会计工作而缺乏会计管理知识.限于技术力量,目前多数单位会计信息化系统的管理,采取会计部门负责会计软件的操作使用,办公后勤部门负责操作系统和网络的管理,权责不明确,只能解决简单小问题,稍为复杂的维护完全依赖于会计软件公司,影响单位会计工作的正常运行,增大了会计信息化成本支出.


二、完善会计信息化管理的思路

1.强化系统内部控制

首先,建章立制.按“不相容职务相互分离控制”的原则,结合《会计电算化工作规范》,制定网络维护制度、设备管理制度、业务处理流程、操作权限控制和信息管理制度等一系列的内部控制制度,科学规范的内部控制制度是会计信息化安全之本.其次,严格执行权限控制.系统管理员被赋予超级用户管理权限,主要负责系统硬、软件的管理维护和网络资源分配,操作人员应按照被授于的权限严格作业,不得越权接触系统,系统程序员不得对越权现象进行业务操作,以避免人为因素或操作不当给操作系统带来不必要的损失和风险.建立网络资源访问授权和身份认证制度,明确每个用户的安全级别和身份标识,并分别定义具体的访问对象.再次,建立安全稽核机制和内部审计制度.定期或不定期对会计核算的组织控制、系统维护控制、系统安全控制和操作控制等环节进行审计,找出控制薄弱环节,提出强化内部控制的措施.

2.完善会计档案管理

高度重视会计档案工作,实行纸质档案、电子档案双存档,提高档案保险系数,电子文档资料采用“AB”备份法进行数据备份存档,尽量存储在光电介质上,少用磁介质.为解决隔代数据兼容、日后查询和故障恢复需要以及单位二次开发,必须将会计软件不同版本及系统软件同时存档.会计软件初始化、会计软件升级和涉及到系统功能的调整、扩充和完善等重大维护、修改事项,都应形成详细的书面报告存档,进一步提升会计档案的利用价值.同时,存放在光电介质上的电子文档资料,易于复制、修改,应明确档案保管人员的责任,并严格控制电子档案的调阅,严格按权限和审批手续执行,确保电子档案的安全完整.

3.培养复合型人才

首先,鼓励在职会计人员岗位自学成才.在网络时代,新技术、新观念将贯穿于经济业务全过程,面对快速变化的经济环境,会计职业者要结合岗位需要,关注与会计专业密切相关的专业知识的学习和积累,拓展专业视野,不断提高自身素质,适应会计信息化的要求.其次,加大复合型人才培训力度.参照会计领军人物选派模式,选派技术骨干到高校进修,进行重点培养,加快会计信息化进程.再次,改进会计人员后续教育模式.加速会计人员后续教育网络平台建设,改革后续教育的内容和教学方式,利用开放的网络平台和资源,积极推进远程教育,分层次、有针对性地对现有在职会计人员进行后续教育,努力提高会计人员的网络信息技术知识水平和实际操作能力.

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