我国会计制度改革的不足与完善

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［摘 要 ］会计制度作为一种上层建筑,必须随客观经济主体的变化而不断调整.近二十年来,我国的经济市场化程度不断提高,因此,会计制度一直处于变革当中.本文将对现行会计制度的不足之处进行总结,进而提出完善对策.

［关 键 词 ］会计制度改革市场经济监管国际化

一、我国会计制度改革的不足

1.我国现行会计制度的行业差异大,不便于对会计信息进行核算、比较和分析

我国现行会计制度是在《企业会计准则》指导下的行业会计制度,依据企业经营内容,经营规模的不同执行不同的会计制度,这种做法对于企业的发展和改革有诸多弊端.首先,多元化经营已成为目前很多企业采取的经营模式,这种经营模式使得企业经营的行业跨度增大,而依据我国现行会计制度会造成会计信息的统计与核算难以形成统一标准,难以综合反映企业的财务信息.另一方面,使得监管者难以对行业间的经营数据进行分析和比较,也影响着企业的投资主体依据财务会计信息对所投资企业进行有效的监督.

2.我国现行会计制度难以覆盖全部会计实务,且协调性差

我国现行的会计制度基本上是围绕企业常规会计事项由国家统一制定,覆盖范围不够宽泛.比如,某企业为绿化、美化环境购入一批花草树木、它们属植物类生物资产,又为护卫经营区域安全购入警卫犬,属于动物类生物资产,依据《会计准则第5号―生物资产》做账.有人表示反对,该项具体准则不适用一般企业,鉴于警卫犬价值昂贵且使用寿命超过一个会计年度,不应列入管理费用,而应按《企业会计准则第4号―固定资产》规定确认为固定资产.警卫犬应该如何确定应计折旧额、预计净残值另外,自《企业会计准则》出台后,分行业、分所有制颁布了一系列会计制度,这些会计制度间协调性、一致性差,可能导致同一类型企业按照不同的规定进行处理,损害会计信息的可比性.

3.会计权利得不到有效实施,滋生腐败现象

虽然《会计法》赋予了会计的权力,也规范了会计的权力和义务,大型国企国家实行派驻财务总监,行政事业单位实行票款分离、收支二条线、政府采购、国库集中支付等一些列财政措施,目的就是强化监督、根治会计信息失真,防止贪污腐败.但我国的领导体制存在权力过度集中的弊端,在单位中往往是“一言九鼎”,没人敢向其提出不同意见.因此,他们完全控制了单位的财务系统,会计的监督完全失控.几年前政府推行的行政事业单位会计委派制试点,一定程度上也控制了单位及其领导随意挥霍浪费国家资金,但遭到委派单位的抵制,制约了会计委派的推广,最终导致了失败.

4.会计的从业道德尚待提高

现行会计人员中有很大一部分属无证上岗,更为严重的是由于各级财政以往对会计从业资格证书管理不严,使得不少持证人员根本不参加考试而是直接取得的,这部分会计人员的素质往往是不高的.还有一部分会计人员认为能做帐就行,无须取得上岗资格,在有些部门单位,领导认为有证无证无所谓,任用会计人员随意性较大,而与此相反的是部分持证人员不能上岗,造成人才资源浪费.甚至还有的会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀,丧失了最起码的法制观念,会计职业道德沦丧,故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料,利用职务之便贪污、挪用公款,以身弑法,走上了违法犯罪的道路.

二、完善我国会计制度改革的思路

1.根据我国市场经济发展要求,建立适合不同行业的统一会计规范

会计制度改革是一种制度适应变迁,是对整个经济制度改革的适应,是和整个社会过渡中其他经济制度的变迁相协调的.统一规范的目的是为了与国际会计规范接轨,使我国企业的会计信息披露具有国际可比性,既有利于企业的国际交往,也有利于国际会计的协调.尽可能地统一会计规范,缩小企业会计选择的范围,尤其显得重要,也有利于提高会计信息质量.行业统一会计核算有利于提高财会信息化水平,加强财务管理,实现财务与业务的信息互动,提升企业的经营管理水平.

2.加强会计监管工作力度

为防止通过改变会计信息来进行财富的非公平性转移和资源的不恰当配置,从而对其他社会主体利益造成损害,应加强对会计工作的监管力度.一方面,要改进准则制定者的选择与监督机制,在管制者与被管制者之间找到合理的均衡点.政府行政主管部门之间要协调与配合,从法律制度上明确规定各部门在其监管过程中应相互通气,相互利用检查结果,密切配合与合作.另外,应构建公司权利者相互制约的管理体制.合理的公司治理结构一方面可以通过激励机制的安排,缓解经理人的道德风险；另一方面又可通过权利制衡机制的安排,瓦解经理人的超级信息地位以缓解逆向选择.

3.进行会计人员管理体制改革,提高会计职业道德

会计工作秩序混乱、会计监督乏力、会计信息严重失真,依然是困扰我国会计发展的一个突出问题.为了解决上述问题,唯一有效的办法就是进行会计人员管理体制改革.可以从以下几个方面着手,一是要加强会计道德建设,要制定一套可操作的会计职业道德规范；二是要加强会计法制建设,一方面给予企业以一定的“道德自由空间”,另一方面能使各单位在这“道德自由空间”里自觉地回归于会计诚信的标准体系之内；三是要加强会计环境改造,要规范政府行为；四是要提高会计人员素质,通过自我学习和参加各种培训来不断提高自身素质.

4.根据中国国情,科学稳妥地推进会计国际化

会计作为国际通用的商业语言,在促进国际贸易、国际资本流动和国际交流方面发挥的媒介作用将更加突出.要参与国际经济大循环,我国需要建立一套与国际会计惯例相协调,与市场经济相适应的会计制度.在实施会计国际化的同时,必须充分考虑我国的经济体制和经济发展水平,在适应我国经济发展需要的基础上,借鉴国际规范的合理成分.鉴于会计的双重属性,可以考虑在技术方面实现国际化,在社会性方面实现会计的国家化.