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[摘 要 ]近年来企业会计信息质量每况愈下,会计核算严重失实,会计信息失真日益猖獗、泛滥,会计引起社会广泛关注.会计危害严重,会计打假刻不容缓.本文主要从企业会计人员做假账的危害与根源上探讨会计打假治假的对策.
[关 键 词 ]假账 根源 对策
一、企业会计的危害
会计是以货币为主要计量单位,以凭证为依据,采用专门的技术方法,对一定主体的经济活动进行全面、综合、连续、系统的核算与监督,并向有关方面提供会计信息的一种经济管理活动.企业会计部门或会计人员的服务主要体现在提供有用的会计信息.会计萌芽时期是向所有者提供会计信息,现代会计不仅要向企业所有者、经营者提供会计信息,还要向企业外部的债权人,未来投资者和国家有关部门提供会计信息.因为,会计信息的使用者要据此评价企业的财务状况、经营成果,以便做出经济决策.会计信息在微观管理和宏观调控等方面,都发挥着巨大的作用.然而,近几年来,在国内外相继发生了一系列会计、财务欺诈事件.曾经标榜为公司治理和会计制度典范的美国,自2001年底爆发能源巨头安然公司的财务丑闻之后,又有世通、施乐、默克等步其后尘,接受调查,纷纷落马.我国也出现了琼民源、郑百文、银广厦等众所周知的会计等典型案例.在我国,大量的假账,会计信息的严重失真,不但造成国家财政收入与国有资产的严重流失,损公肥私,坑害国家利益,而且从宏观上严重影响了国家有关政治决策和经济决策的正确性.
二、企业会计的表现
1.原始凭证.在信息领域流行着这样一句话：“如果输入的东西是垃圾,那么输出的也只能是垃圾.”会计作为一个信息系统,它的真实性在很大程度上取决于原始凭证的真实性.原始凭证,结果必然出错.原始凭证形式多样：无中生有编制和收据；单据上记录的金额与实际金额不符；私人用品开为公家用品；“白条”充抵原始单据等.
2.会计核算.主要表现在:（1）因原始凭证而导致整个会计核算失真,再好会计人员也不能从失实的原始凭证中提供完整、真实的会计信息.（2）随着《企业法》等法规的出台,企业领导的权力越来越大,甚至不受约束.企业领导为了自身及企业利益,以假乱真,弄虚作假.在目前流行的“领导批示――出纳结账――会计填数”的会计处理程序就是这一现象的最好表现.（3）社会审计讲人情,企业内部自查自审流于形式,结果会计核算弄虚作假越来越严重.
3.会计报表.由于会计核算,必然会导致会计报表失真.据报道,这几年国有企业年度会计报表抽查结果令人惊讶,抽查结果发现大多数企业主要会计要素的核算存在偏差,包括资产不实,负债不实,所有者权益不实,损益不实等问题.
三、企业会计的根源
企业会计的原因是多方面的,其中：企业领导授意、指使、强令会计人员,篡改会计数据,使得会计信息失真是最直接、最隐蔽,也是危害最大的原因.其深层原因有三：(1)我国企业现行会计人员人事管理制度的缺陷.我国企业的财务主管和会计人员绝大多数是企业领导选任的.企业领导对会计人员既有聘任权,又有调动、辞退权.在这种人事体制下,企业领导的话,正确的要听,不正确的也要听,稍有异议,会计人员的工资、福利、晋级甚至饭碗都成问题.“在人屋檐下,不得不低头”.(2)目前我国会计人员的工资、福利待遇等,都是与其所在的企业绑在一起的.企业效益“好”,会计人员待遇也好,企业效益“差”,会计人员待遇也差.企业领导用不正当的手段、方法搞虚假效益,会计人员出于自身利益考虑,往往不会抵制,甚至还会出谋划策.(3)我国企业内部制约机制不健全,监督不力.董事会的决策机制、职工代表大会的管理制度、企业的内部审计监督机制,难以充分发挥应有的作用,往往是企业领导一个人说了算.
四、企业会计治理的对策
鉴于我国目前企业会计的普遍性、严重性及治理的艰难性,最迫切的任务就是尽快推行会计委派制.当前,会计基础工作薄弱,会计执法环境有待改善,会计人员“顶得住、站不住；站得住,顶不住”的现象普遍存在.要贯彻落实《会计法》,加强会计监督,建立企业内部约束机制,就必须改变现有会计人员的地位和身份,保障他们的执法权力,使他们的自身利益得到保护,充分调动他们的积极性和创造性,参与企业管理,提高经济效益,保护国有资产的安全与完整.
会计委派制就是国家以财产所有者的身份向国有单位（包括国有企业、事业和行政单位）进行会计委派.委派会计的人事管理权、编制、工资福利均由委派机构统筹管理,解除了后顾之忧.实行会计委派制,可以摆脱会计人员与企业领导之间依附和从属的关系,增强会计工作的独立性,保证会计人员按照《会计法》依法办事,正确行使会计监督职能,公正、客观、真实地反映企业的财务状况和经营成果,提高会计信息的真实性和可靠性,保证会计信息质量.近年来,会计委派制作为一种全新的会计人员管理制度,正在全国部分省市进行试点,初见成效.当前,随着会计委派工作的深入发展,会计委派制将发挥越来越大的作用.
此外,要加大企业会计的监管惩治力度.一是强化政府监管,相关部门协调配合,形成合力,依法加强对企业会计工作的检查、督促；二是发挥会计师事务所等社会中介服务机构的作用,通过注册会计师验资、评估、审计等措施进行监督；三是扩大社会监督面,设立有奖制度,形成社会监督体系；四是加大惩罚和执法力度,对行为的处罚重点放在处理相关责任人身上.舆论谴责、经济处罚、行政处罚、法律追究多管齐下,让者付出沉重代价,使其不敢以身试法,维护会计制度的严肃性.