国有行业公司会计信息失真的成因

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摘 要:会计信息的质量是会计工作的生命线,而会计信息失真已成为会计领域的一个突出问题,本文着重分析了造成电力公司会计信息失真的原因,并提出了防范会计信息失真的建议和对策.

关 键 词 :会计信息失真;电力公司;原因;对策

中图分类号:F233 文献标识码:A 文章编号:1008-4428(2012)09-59 -02

在会计实务中,不符合会计制度要求的会计信息,均属于“失真”的会计信息.会计信息失真已成为一个十分突出的问题.会计信息是宏观经济调控和经济决策的基础,是控制和监督经济活动的依据,会计信息的质量是会计工作的生命线,是使会计职能作用得以发挥的重要保障.实际上,造成会计信息失真的原因多种多样.

一、会计信息失真的原因

(一)一方面,企业经营者的政治待遇和其业绩相联系;另一方面,上级公司的行政目标与下级公司的经营相联系.因此,某些上级公司行政部门为了行政目标等原因对下级公司施加影响,给企业分指标、定任务.而这样做的结果往往就是公司的管理层进行会计,从而诞生一份符合目标值的报表.


国家公司的高管由政府任命,地级公司的高管由上级公司任命,不同级别的高管享受相应等级的行政待遇.有的高管为获得仕途上的“通行证”,在政治待遇和业绩挂钩的机制下,就通过企业会计报表的各项数据,尤其是利润指标突显其业绩.

(二)会计管理体制存在缺陷,监督机制不完善.会计人员作为电力公司的职员,其利益与企业的利益紧密联系在一起,并受单位负责人的直接领导.当企业利益与国家利益发生矛盾时,作为企业员工的会计人员在企业领导权力的压制下,不得不维护本单位利益,提供虚假信息.另外我国内部监督和外部监督在一定程度上均未起到应有作用.从内部监督看,很多企业缺少必要的内部牵制和复核,没有建立健全相应的内控制度.从外部监督看,政府监督不力;注册会计师方面,一些注册会计师职业道德素质不高,不但没有起到“经济”的作用,反而扮演了“助纣为虐”的角色.因此,虽有诸多的监督机关,但却未能形成一个有效的整体监督体系.

(三)会计人员综合素质较低,会计基础工作薄弱.会计人员作为会计信息的生产者和提供者,是防止会计信息失真,保证其质量的第一道防线.所以其综合素质的高低,在一定程度上决定了其所提供的产品———会计信息质量的好坏.然而,目前行业公司会计人员整体素质不高,一方面是会计人员的业务素质不高,会计后续教育又缺乏力度.这使得许多会计人员只能应付较简单的会计业务,对复杂的业务很难较好地处理.另一方面是会计人员的职业道德素质不高,坚持原则、敢于同违法乱纪作斗争的少.相反,对违规违纪熟视无睹的多,有的甚至利用其专业知识主动出谋划策,为了小集团的利益而不惜损害国家的利益.另外,一些会计人员责任心不强,缺乏钻研业务和敬业精神,墨守陈规,不思进取,尤其是对新会计制度知之甚少,会计基础管理薄弱,家底不清,财产不实,财务管理混乱,无法提供真实的会计信息,加之法律意识日益淡薄, 难免做出违纪违法的事情,也成为会计信息失真的重要原因.

(四)成本低廉,诱发行为.我国涉及对会计信息失真现象做出处罚规定的法律很多,如《会计法》、《公司法》、《证券法》、《刑法》、《注册会计师法》等相关法律.但由于种种原因,普遍存在着执法不严、惩治力度不够的现象,不能起到惩戒作用.惩罚乏力,对违法违规行为,不仅缺乏刑罚和经济制裁,而且缺少道德和名誉损失,舞弊者不以为耻,有的还以此为荣,良好的道德和信用并不能带来相应的收益.监管部门主要依靠行政处罚手段来应对会计信息,对直接责任人追究刑事责任的却很少,民事赔偿更是微乎其微.与普通商品一样,的会计信息造成的后果是预期收益大于预期成本,一定程度上纵容了会计信息失真现象的泛滥.

二、会计信息失真的对策分析

面对公司会计信息失真的现象,应从事前和事后、内部和外部、企业经营者和会计人员几方面着手,采取相应的措施,保证会计信息的真实有效,为公司和政府的决策提供依据.

(一)建立有效的企业监控体系.公司的监控体系是公司治理结构的重要部分.应建立以董事会为中心的监控体系.国有资产所有权行使机构行使对董事、监事的任免权和监督,同时要求公司主动向外部披露信息,加强公众、媒体、社区对公司的监督,增强外部审计机构的独立审计,政府的行业监管等.外部事后监督和董事的事前监督内外结合,覆盖各个环节的监控体系.

(二)建立财务信息的公开制度.国有公司作为国有资本的行使机构必须实行财务信息公开制度,即必须向社会公布基本的经营和财务信息,公布国家给予的支持政策和基本管理制度.

3、建立并完善公司内部牵制制度、稽核制度、内审制度,及时发现并纠正错误,防范财务,有效堵塞漏洞.加强监事会监督职能,通过相关措施完善企业内部财务会计体系,增强内部监控机制.

(四)提高企业经营者和会计人员的综合素质,加强职业道德建设提高会计人员素质是减少会计信息失真的关键.一是广泛宣传会计诚信的重要性,教育会计人员以《会计法》为行为准则,树立正确的人生观和职业观,自律、自重、自强,上顶住压力,下挡住诱惑,维护会计人员良好的社会形象.二是提高现有会计人员从业资格的标准,加强会计人员从业资格管理,增强其职业荣辱感.三是加强会计人员后续教育,切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识.

(五)改进会计管理体制,适度推行会计委派制.会计委派制是目前议论较多的一个话题.通过这几年的试点看,对提高会计信息质量产生了不错的效果.通过实行委派,可使委派的会计人员站在委托人的立场上,相对独立地处理会计事务,从而走出依附于单位负责人而不得不违心提供虚假会计信息的境地.这将有效解决长期存在的会计人员“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的问题.

(六)加大执法处罚力度.首先,要充分发挥处罚措施的震慑作用.一旦发现企业提供虚假会计信息,就要依法严处,做到打假不手软.尤其是对那些来自行政方面干预的压力所致的作假,要层层追究有关领导人的责任.一查到底.其次,要加大罚款力度.使造成会计信息失真的成本远远高于其所得利益.从经济利益上割断对会计信息的偏好,减少会计信息行为的发生.

作者简介:

倪巍巍,南通供电公司.

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