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摘 要 :会计核算制度是有关会计确认、会计计量、会计记录和会计报告的标准、范围、程序和方法等方面规则的组合.本文主要分析了当前我国现行会计核算制度存在的问题,并在此基础上提出相应的对策.
关 键 词 :会计核算制度 会计制度 会计准则 改革
会计核算制度是有关会计确认、会计计量、会计记录和会计报告的标准、范围、程序和方法等方面规则的组合,是会计制度的重要组成部分.我国现行会计核算制度包括企业统一的会计核算制度、小规模企业会计核算制度以及金融企业会计核算制度.统一会计核算制度主要是对会计核算的基本原则以及会计科目和会计报表等内容做出的规定,是各单位进行会计核算,编制会计报表所必须遵循的规范.目前,国家统一的会计核算制度包括企业会计制度和会计准则.金融保险企业和小规模企业有其若干特殊性,难以执行《企业会计制度》,财政部在继《企业会计制度》发布实施之后,最近发布了《金融企业会计制度》.接着将着手考虑小规模企业会计制度的建设问题,做到尽量统一.
一、会计核算制度存在的问题
(一)会计核算的制度与准则并存,会计信息缺乏可比性,运行成本大
目前,由于我国的国情与习惯,也为了保中国的特色,我国的会计核算制度涉及行业多达几十个,这种制度与准则的并存不利于会计信息的规范和可比,这必然会引起会计信息使用者与提供者之间的冲突和对抗,致使会计信息缺乏可比性,会计核算的运行成本加大.
(二)会计核算制度滞后
企业在制订的会计核算制度后,并不是一成不变的,随着市场经济的不断发展,企业为适合市场发展的需求,相应的会计核算制度的需求也会不断变化.企业要想适应新的经济环境,就必须在会计核算制度上创新与变化.目前随着我国市场经济的不断发展与变化,我国的法律环境也在不断完善与健全,随着市场经济趋于成熟,各项管理体系的不断完善,我国也逐步产生了新的经济事项,如期货的发展、资本市场的发展、规范等等的也出现,使现有的会计核算制度已无法满足这种新经济事项发展的需要.随着新兴行业的不断发展和成长,企业自身发展的多元化,使得现有的企业会计核算度已无法满足和体现相关内容和要求,体现出了会计核算制度的滞后.
(三)会计责任混乱
会计的工作内容包括会计核算和会计监督.因此,会计责任可以确定为会计反映责任和会计监督责任.会计反映责任包括对经济业务进行完整的记录,运用专门方法对会计事项进行连续、系统、全面地反映,遵循会计核算的一般要求,及时编制和报送会计报表；会计监督责任包括会计一般监督和会计再监督两个方面的内容.但由于会计核算中心与被核算单位在空间上、经济活动上的脱离,它只能通过相关单位提供的票据、凭证等进行会计核算,无法对经济活动的真实性、核算内容的完整性负责.而以往作为会计责任主体的企业,因为不再承担核算职责,也不再承担一定的会计责任.当出现虚假会计信息,遗漏核算事项时,或在其他财务管理方面出现问题时,就存在因会计责任不清而相互推诿的现象.
(四)会计核算方法凌乱
会计核算方法是对经济业务进行完整、连续和系统的记录和计算,为经营管理提供必要的信息所应用的方法.会计核算包括传统的会计核算方法和电算会计方法.会计核算各方法相互联系、相互配合,构成了一个完整科学的核算方法体系.传统会计方法与电算会计方法的综合运用并不断提高,才是会计电算化发展的必要保证.然而,我国企业会计在会计核算方法上却存在凌乱和不符合科学的现象,核算标准不明确,核算内容与核算方法不符,核算人员掌握的核算方法比较单一等,都影响了会计核算的效率.
(五)体系不完善
我国现行的会计核算制度的特点是多而复杂,随之带来的弊病就是体系的不完善和分类的不科学.如我国的预算会计和国外相比就显的多而复杂,而国外的只分真正的预算会计和政府会计.而在我国不管是企业会计还是事业单位的会计核算制度都存在制度与准则并存的复杂情况,加上这种制度和准侧并存人关系不清楚,影响了会计信息的准确性.根据我国会计体系的立法意图,会计准则是在《会计法》指导下制定的原则性的会计规范,而会计制度则是在会计准则指导下制定的具体会计规范.应该是指导与被指导的关系,而现实的情况是处在同一层次.
(六)会计核算制度的内容不够全面
虽然我国现已制订了很多会计核算制度,但在制订过程中没有结合企业的实际,在企业执行过程缺少可操作性.
二、完善企业会计核算制度的基本对策
(一)完善和健全国家制定的会计法规制度
不断完善和健全国家制定的相关会计法规制度,特别是针对民营企业人员素质不高这一现状,做好企业领导对会计核算制度的重视,并加强相关法律法规及会计核算制度的宣传.建立完善的财务管理制度,并强调其操作性、实用性和科学性,保证各项制度的衔接,避免执行上的混乱,使各项会计工作都能按制度进行,并使得各监督职能部门按规章制度办事,从而规范企业的会计核算制度.在会计核算制度实施过程中,强调企业责任人的责任意识,使其充分认识到其是企业的第一责任人,并重视相关的会计法纪观念,对企业的会计核算制度的执行重视起来,并对检查发现的问题做到及时发现及时纠正.
(二)加强企业内部会计管理制度建设
建立健全单位内部会计管理制度是贯彻执行会计法规,保证单位会计工作有序进行的重要措施,也是加强会计工作的重要手段.内部会计管理制度具体包括内部会计管理体系、会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部牵制制度、财务会计分析制度等.必须加强民营企业内部管理制度建设,从制度上保证会计工作水平的不断提高.
(三)充分发挥中介机构的力度,加大外部监督检查力度
从目前企业发展的现状看,靠企业自身的能力规范会计制度不太现实,特别是针对民营企业,需要借助外部监督力量,帮助民营企业实现会计核算制度规范化.首先,借助外部监督部门对企业的税收情况进行监督的同时还要对企业违纪违规的问题进行监督检查.并且各外部机构在对企业进行检查和审计时应以国家现行的《会计法》、《会计基础工作规范》、《税收征管法》、《公司法》等法规为依据对企业的会计工作质量进行监督和检查.
(四)加强会计队伍建设,提高会计人员素质
不断加强会计队伍建设,提高会计人员的素质,特别是要加强民营企业内部财务管理制度建设.首先,企业应不断完善内部管理制度,制订相关的优惠政策,不断吸引和留住高素质的会计人才,以人为本,从生活和工作上关心会计人员,不断支持会计人员的工作,稳定会计队伍,避免会计人员的盲目跳槽现象；其次,企业应不断加强会计人员的继续教育工作,会计人员应不断加强学习,不断提高基础会计工作和技能,以适应新经济政策不断发展的需要.同时要随时掌握现行相关法规政策的学习,在会计处理当中按会计制度和现行的法规执行,不断提高会计人员的专业素质和思想道德素质.
总之,要解决企业的会计核算制度存在的问题,靠少数企业会计人员努力是很难达到的.从目前看我国的会计核算制度特别是民营企业的会计核算中存在各种不完善的地方,但通过企业不断分析问题存在的原因并找到对策,这些问题也会相应得到解决,并且也能使企业的会计核算制度不断趋于正常,也更有助于我国市场经济的健康发展.