FDI对黑龙江省就业影响

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[摘 要]近年来,国内外一些学者对FDI对就业的影响进行了研究,形成了一些结论或观点.本文通过选取和分析黑龙江省1995—2009年相关数据,回顾黑龙江省引进FDI的历程,并与国内外学者对FDI就业效应的相关研究成果与理论相联系,对FDI对黑龙江省的就业影响进行简要评价及建议.

[关 键 词]黑龙江；FDI；就业效应；就业影响

[中图分类号]F832.6/F249.27[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）16-0038-02

改革开放以来,我国利用FDI规模越来越大,尤其是1992年以后,我国利用FDI快速增长,2002年取代美国成为全球吸收FDI最多的国家.而充分就业一直是我国政府关注的宏观经济目标之一,通过引进外商直接投资增加我国的就业机会被经济学家认为是有效之举.而FDI的引进对于以第一产业为主导产业的黑龙江省会产生怎样的影响,如何正确引导和利用FDI的引进为省内提供更多的就业机会,则成为一个大众日益关注的焦点话题.

1黑龙江省引进FDI的历程

第一阶段是1985—1997年,1984年首家外商投资企业在黑龙江省诞生.但是,由于黑龙江省经济基础薄弱,发展的起点较低,对外资的吸引力不强.1986年,我国对人民币汇率进行调整,扩大了外汇留成制度,这一政策在一定程度上促进了黑龙江省吸引更多外资,这一时期FDI对黑龙江省经济发展的作用开始有所体现.

第二阶段是1998—1999年,1998年黑龙江省利用外资总量明显下降,FDI总额仅为52639万美元,下降了28%.1999年因为中国在亚洲金融危机中发挥了经济大国的作用,人民币不贬值使投资者对中国经济充满信心,直接导致大量的外资流入中国市场.在这种大环境下,黑龙江省吸收FDI的金额迅速增加,达到81895万美元.这一阶段,FDI的金额大起大落,同时也表明了黑龙江省的经济发展与世界经济的联系越来越紧密.

第三阶段是2000年以后,2000年至今,我国经济稳定,高速发展,大大增添了外商到我国进行投资的信心.黑龙江省依托国内良好的发展环境,大力开展引资工作,吸引外资的能力逐步加强,引资的规模不断增大.2000年利用外资总额为83085万美元,到2005年间黑龙江省利用FDI金额达到152202万美元,年平均增长幅度为4.85%.

2FDI对就业影响的相关分析和观点

国内外学者对FDI对东道国就业和收入分配问题进行了大量的实证研究,并得出了不同的结论.发展经济学家认为要素增长、技术进步、制度变迁等是经济发展的动力.而资金短缺、大量剩余劳动力（特别是农村剩余劳动力）、生产力水平低下等特点是发展中国家的共性,也是其经济发展的主要瓶颈.而外商直接投资（FDI）不仅可以为发展中国家带来经济增长所急需的资金、先进的技术、设备、管理方法和营销手段,还可以吸纳东道国剩余劳动力,提高就业水平.一些学者认为,FDI有助于东道国就业水平的提高.牛勇平研究表明外商直接投资对我国就业和GDP均有影响.丁明智从三次产业角度分析FDI对我国就业的影响,表明FDI对就业具有正效应,特别对第三产业的就业效应最为显著.王剑和张会清运用1983—2002年数据,综合分析FDI对我国就业的直接和间接效应,结果表明FDI对我国就业产生了积极影响.牟俊霖运用1984—2005年数据分析FDI在我国的就业效应,结果表明1993年以前FDI的直接就业效应和间接效应均很显著,1993年后FDI直接、间接就业效应均减小.另一些学者得出了相反的结论.陈利敏从实证角度分析认为由于FDI在我国投资的行业结构不合理,导致其对就业的影响不稳定.刘维林和胡晓鹏分析了跨国公司对东道国就业的短期吸收效应、中期挤出效应和长期拉动效应,认为FDI大规模流入并没有给我国就业产生显著影响.竺彩华和胡再勇（2007）认为,FDI不利于我国就业水平的提高,其对就业的间接负效应大于其直接正效应.邓启峰就FDI对我国就业效应进行分析,发现FDI近10年的直接就业效应略大于前10年,短期内对我国总就业存在负面影响,长期内存在正面影响.沙文兵和陶爱萍利用1979—2005年年度数据,运用协整检验方法研究FDI与我国就业之间的关系,发现两者具有长期稳定关系.通过对相关观点和实证研究的分析可以发现,FDI对于东道国的就业影响主要有以下三种效应：第一,扩大就业.外商直接投资企业直接吸纳东道国的居民就业就是FDI的直接就业效应；而外商直接投资企业的东道国供应商以及有关业务关联的其他企业又会创造新的就业机会,这就是FDI的间接就业效应.就业是投资的函数,外商投资增加,会直接吸收劳动力就业.通过投资乘数作用,外商投资又可以带动其他领域和企业的就业,从而间接增加就业.第二,转移就业.外商通过组建合资、合作企业,购并内资企业,使原来内资企业的劳动力转移到外资企业.第三,挤出就业.外资企业与内资企业产生竞争关系,使内资企业缩小生产规模,或退出市场,企业员工失业,从而挤出了内资企业原有的就业.

3关于FDI对黑龙江省就业影响的结论

近年来黑龙江省利用FDI的规模逐年提高,而就业量则有升有降,但总体趋于平稳.这说明在黑龙江省,FDI对就业数量的替代作用要比促进作用更为明显.黑龙江以传统方式利用FDI的数额居多,但黑龙江省FDI主要集中在制造业、能源开发及房地产业.尤其制造业占利用外资总额的80%.外商投资于制造业,固然会增加一些就业机会,但同时也会产生对当地相关企业的挤出效应,国外实体凭借先进技术水平和创新管理理念,在通过本土企业的竞争中优势明显,致使黑龙江省国有企业纷纷倒闭,造成大量员工下岗失业.FDI对东北地区就业数量起到了促进作用,但对黑龙江省就业却产生了消极影响.出现这种结果的原因在于黑龙江省与东北整体在利用外商直接投资结构上的差异.黑龙江省的经济发展具有很强的不确定性,利用外商直接投资改善就业,对带动黑龙江省甚至整个东北的经济发展都具有深刻的意义.如果外商直接投资并不能引发与本土企业激烈的竞争,两者生产的产品（服务）具有一定的互补性或针对不同的细分市场,那么外资的流入将促进本土企业不断提高自身实力,创造出更多的就业机会.FDI对就业的促进效应主要有以下三种情形：一是FDI的流入给东道国带来高新技术及先进理念,诱发本土企业不断完善自我,提高自身竞争力,进而提高对剩余劳动力的吸收能力.二是外商投资的领域具有很强的产业关联性,外资企业在追加投资的同时,会对东道国公共服务设施、零部件供应以及其他相关领域提出较高的要求,这样便能够带动东道国前向及后向企业的发展,进而提高受关联企业的就业规模.黑龙江省地处国家老工业基地,重工业基础雄厚,第二产业就业人数所占比重大,这种关联效应在黑龙江的作用尤为明显.三是外资进入东道国的薄弱产业或没有能力涉及的敏感领域,会对本土企业产生示范作用,也将一定程度上扩大就业量.如果国外跨国公司与本土面对的是同一消费人群,两者生产的商品具有替代性且针对相同的细分市场,那么外资的流入将引发与本土企业激烈的竞争.国外投资单位通常拥有先进的技术和成熟的运营经验,再加上其出色的品牌意识及东道国相关政策的扶持,在与内资企业的竞争中优势明显.相当一部分的内资企业在激烈的竞争中不堪重负,纷纷破产倒闭,随之而来的则是大规模的失业.

4简单意见

首先,招商引资的渠道应该加强对第二、三产业的引进规模,尤其是生产型服务行业的引资会提高第二、三产业的就业规模,减少农村剩余劳动力,在提供更多就业机会的同时,不会对黑龙江省原有的老工业企业产生打击；其次,从政策上保障原有本土企业在外资大量流入的情况下的企业竞争力,从而尽可能降低国外资本对本土企业的挤出效应；最后,应该注重稀缺人才的培养和培训机制的建立与完善,以适应经济发展的新要求.