就业歧视的法律保护

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[摘 要]市场经济的发展要求我国就业者要突破固有思想观念的约束,实现双向选择.但在新的就业形势下,由于我国经济欠发达,就业职位与就业人员产生极大的不一致性,造成了就业者就业的被动,使得他们无法充分行使法律授予的权利,去平等地与就业单位洽谈协商.就业单位在选择人才时所提出的苛刻条件,尤其是对就业人员资格的不必要和不合法的歧视,给就业形势带来了巨大的压力,破坏了我国相关法律法规的宗旨.本文主要从完善就业立法和司法,改善就业环境的方面,重点阐述对就业歧视问题的法律保护.

[关 键 词]就业；就业歧视；法律保护

[中图分类号]D90[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）28-0053-02

1我国的就业现状

我国对就业问题的规定,可分为两个不同的时期：一是新中国成立之初至改革开放之前的30年.这一时期是我国推行高度集中的计划经济时期,受苏联经济模式的影响,我国实行经济运行的完全公有制,与经济体制相适应的就业状况很单纯,即无论好坏,全部就业,并且将此种现象推崇为我国区别于资本主义的明显标志,是我国社会主义制度优越性的突出表现.这种情况产生于当时,有其进步的一面,在短时期内解放了劳动力,提高了我国劳动者从事生产劳动的积极性,促进了经济社会的发展.但是,随着科学技术的发展和经济体制的变革,原先的这种单纯强调以人力劳动为主的生产模式逐渐被以强调竞争和优胜劣汰为主的新型劳动关系所取代.机器大生产解放了劳动力,同时,社会出现一批剩余劳动者.各国经济的快速发展要求各生产单位特别提倡减少资源和劳动力的消耗,降低生产成本,通过竞争择优录用人才,提高经济效益.第二时期是改革开放以来的30多年发展阶段.迎合世界经济发展趋势,我国进行了经济体制改革,由原来的计划经济体制逐渐向现代的市场经济体制过渡.在发展经济的过程中,旧有的落后的生产模式一步步被以科技为基础的新型模式所取代.我国通过引用外资,鼓励个体、私营等私有制经济的发展,形成与国有、集体企业的竞争,进而促使我国经济向良性的高效益的方向发展.但是,我国在改革的过程中,由于时间短暂国内经济欠发达,国内市场能够容纳的工业企业数量不够,就业岗位缺乏,而同时期的我国人口数量众多,剩余劳动力日渐庞大,形成了岗位与就业人口严重脱节的局面.这种状况的长期存在,在一定程度上扰乱了社会秩序,浪费了劳动力,阻碍了我国改革和发展的进程.

2就业歧视已经并且长时期在我国存在

在我国,就业岗位的相对稀少与需要就业人口的急剧增加已成为愈加不可调和的突出矛盾,科学技术的现代化带来了工业生产的大革命,在许多生产领域,使用机器和电子设备进行工作已成为社会前进不可抵挡的推动力.现实的生产经营状况改变了各生产单位的机制,为了减少生产成本,扩大经济效益,各单位竞相实施裁减冗员的计划,转移剩余劳动力.在整个社会环境下,我国劳动力又同时呈现了不断增长的趋势,可以肯定地说,目前就业问题相当突出.

在严峻的就业形势下,各用人单位“顺应”了这一潮流,利用社会赋予的有利地位,将自身凌驾于法律和道德之上,无视劳动者的人权,对即将就业者提出苛刻的附加条件,主要表现为：①延长劳动时间,增加劳动强度；②盲目要求高学历、高水平者就业；③对不同长相、不同性别的人加以区别对待,歧视不被用人单位看好的人.

目前,就业歧视问题在我国相当突出,主要存在于企业单位内部.不可否认,在一些特殊领域,由于男女生理和体质上的差异,工作能力和效率会有明显不同.对于特殊行业,一些用人单位进行特殊规定,对特殊人群进行适当限定是国家法律法规和社会道德能够默认的.但是,在大多数行业和领域,完全不存在任何因性别差异或体貌特征而带来的影响,根本没有任何理由任凭用人单位随心所欲地将一些人群拒之门外,这就是违反法律和道德准则的就业歧视现象.

近年来,就业歧视广泛存在于多个领域,并且如果法律法规不对其严格规范,其势头还将继续蔓延.用人单位在进行选择人才时,主要通过以下方式限制就业：

（1）性别限制：许多用人单位对于女性都是不屑一顾,他们认为,女性的生理特点决定了她们体质相对较弱,劳动能力相对较差,思考问题相对单纯,更甚之,她们的结婚生育会在特定时间内影响工作的开展.基于诸多方面的考虑,他们在招聘时,或是对女性一概排外,或是对女性规定了诸多附加条件,如单方面地在合同中规定晚婚晚育,缩短生育假期,在假期期间克扣工资等违法内容,严重地威胁女性的生理健康,践踏了劳动者的权益.

（2）体貌歧视：一些用人单位领导出于个人目的,将劳动就业者的体貌特征作为用人的一个重要标准.其实,我们可以客观地认识到,大多数行业是完全没有必要规定这一附加条件去选择人才的.一个人能为单位贡献多少,劳动能力如何主要取决于他的知识水平和动手操作能力及协调能力,这是一个企事业单位能够健康长期稳定发展的先决条件.如果单纯从人的外貌去取人,这足以说明一些领导者对单位发展,对劳动者,甚至是对社会的不负责任.

3完善法制,充分保障就业者的合法权益

面对就业歧视这一严重的社会问题,为充分保护权益者的合法权益,维护就业机会均等的良好秩序,最大限度地提高弱势群体的法律地位,我国近年来通过不断完善各种机制,力图最大可能地限制用人单位的主观操作权.

目前,在就业的问题上,我国法律法规及司法和执法实践虽对此有所规范,但就其法制的完整性及可操作性方面,仍存在诸多难以解决的问题.

就业问题是近几十年来凸显的一个社会问题,由于其发生的时间短暂,我国法律法规对此规定得太少,一些新现象或复杂的问题,法律无法解释,司法机关及司法人员无法依照现有的规范去处理就业难题,更甚之,执法人员知法犯法,巧钻法律之漏洞,进而侵害了当事人的合法权益.

欲从根本上杜绝或减少就业歧视现象的发生,我国必须完善社会主义法制,铲除丑恶社会现象赖以生存的土壤.针对目前在就业过程中普遍存在的性别歧视现象,我国法律必须从尊重和提高妇女正当合法的权益入手,充分保护弱势群体的合法权益.

在处理就业过程中的体貌歧视现象的问题上,通过加大执法力度,制止社会的不良偏见对一些群体的影响.

（1）在立法上,除加强对一些基本法律部门的规范外,尤其要将具体的细化的子部门法如《劳动法》、《就业权益保障法》、《保护老人、妇女和儿童权益法》等消除就业歧视现象的法律规定进一步明确,即使发现新问题,制定解决新问题的新方法.将一切可能出现的立法漏洞及时填补上,保证司法机关和司法人员在运用法律规范时,有法可依,有法可循,坚决杜绝似是而非现象的发生,防止司法机关和司法人员将法律规范中的笼统概括的原则性规定错误地加以运用和实施.同时,针对不同的违法情节,根据性质轻重,分别制定不同的处理规定.

（2）加大法律宣传力度,使全社会形成共有的平等就业法律理念.近现代以来的法律重在强调保障人权,人人平等的原则是法律规范的最基本原则之一,作为社会主义性质的法律规范,自然要更充分、更彻底地体现这一法制原则.要通过不断加强法制监督,运用媒体、下基层实践等有效宣传方式,使全体公民自觉领会法制原则,坚决拥护和支持法律部门和人员合法有效地开展工作,积极拿起法律武器同违法行为及不良社会现象作斗争.

（3）各司法及执法机关和人员要自觉带头地遵守法律法规,做依法治国的标兵,通过严格司法和执法,努力成为全社会法律建设的楷模.对于用人单位侵害就业生利益的行为,坚决制止,并追究相关责任人的法律责任.通过及时发现,全面处理,铲除违法行为赖以生存和发展的土壤.

（4）用人单位和当事人作为就业协议的双方,必须牢固掌握有关劳动的法律法规,自觉遵守规定,实现权利行使和义务履行的有效统一.在就业问题的处理上,作为用人单位必须严格依照法律规定,客观制定用人标准,禁止以主观偏见取代客观事实,要以劳动者的工作实绩作为选择人才的主要标准；作为劳动者必须采取有效措施,通过协调、和解或正当反映等合法途径,打通与用人单位之间的关系,正当维护自身的合法权益.

就业歧视现象是现代市场经济发展水平不高,法律不健全的特定时期出现的特有现象.我们相信,随着社会的不断发展,经济实力的不断增强,就业机会的不断增加,人们法制观念和法制意识的不断增长,这种现象必然会被历史的车轮碾得粉碎.