法国高等教育对我国民办高等教育的

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【摘 要】在我国现有办学模式下,民办高等教育如果无法维持一定的生源数量,那就无法保障学校各项工作的正常运转；但是,如果一味只追求数量而不顾质量,未来民办高等教育只能走上一条不归路.通过对法国高等教育的考察,希望能为解决我国民办高等教育的“两难”问题,从而使我国民办高等教育在新的历史条件下得到又好又快的发展提供一点借鉴.

【关 键 词】法国高等教育；双轨制；精英教育；中国民办教育；启示

1引言

改革开放以后,民办教育在我国的发展如雨后春笋欣欣向荣,并且形成了从小学、初中、高中到大学不同层次的办学模式.经过数十年的发展,羽毛渐丰,和公办教育一起构成了中国教育的大格局.初等教育方兴未艾,魅力不减,特别是在经济越发达的地区,在当地几乎都是执教育之牛耳；但民办高等教育的发展,却因先天的不足和后天竞争的激烈,不仅在生源、经费、师资水平、科研成果等方面难尽如人意,而且在办学目标和办学方向上也“迷失”前途.可以说,目前是民办高等教育发展的“瓶颈期”,也是我国民办高等教育发展比较困难的时期.如何尽快走出这一困境,重新打造中国民办高等教育的又一辉煌,是很多民办高等教育管理者日思梦想的追求.放眼全球,法国高等教育的双轨制体制和办学模式给这一谜局提供了有力的支持.

2法国高等教育的办学特色

法国高等教育的历史由来已久,最早可追溯到11～13世纪的西欧.1789年的资产阶级大革命成为法国近代高等教育的开端.拿破仑执政期间,凌乱的教育体系在他的整饬下变得井然有序,集权的教育领导体制得以确立.1808年拿破仑政府颁布的《大学组织令》第一次以法律的形式明确了高等教育办学体制.1896年颁布的《高等教育法》开创了法国现代高等教育的先河.随着20世纪90年代末法国高等教育改革的进一步化和现代化,从2002年起,法国根据博洛尼亚宣言对学制进行了逐步改革,形成了“LMD”新学制.与欧美其他国家高等教育体制最大的不同是,法国的高等教育不是单线的,即只有大学,而是在大学之外还有一套精英高等教育体系,并且与大学并行.所以,法国的高等教育体系是双轨制.两类学校的培养目标、招生制度、教学安排和行政管理等各具特点.

2.1法国高等教育的“双轨制”

法国高等教育以集权制、严格的升级制度等为特色.这种特色既有别于英国牛津、剑桥长期恪守博雅教育系统、办学理念的相对保守,也迥异于柏林大学教学与科研的相统一,是在长期的复杂而深刻的高等教育体制内在惯性与社会政治、经济、文化相博弈的过程中形成的一种动态平衡,即法国高等教育是以高等专业学院（LesGrandesEcoles,即大学校或大大学,意为大学中的大学）与综合性大学（LesUniversité）并存,尤以高等专业学院为其精华的近代“双轨制”办学模式.

综合性大学在法国整个教育体系中,虽然数量少（87所,只占法国高校总数的10%左右）,但却容纳了全国70%以上的大学生,所以,综合性大学肩负的是法国高等教育大众化的重任；综合性大学分布在法国各个城市,这些学校涵盖了几乎所有的学科领域,可颁发学士、硕士、博士在内的.高等专业学院,是法国广义上的“大学校”,包括工程师学院、商业学院、大学技术学院、大学师范学院等,尤以工程师学校在法国的影响最大.法国社会对工程师证书有一种近乎崇拜的认同感,工程师学校的毕业生在法国有很高的就业率和社会地位.著名的有巴黎综合理工学院、巴黎路桥学院、巴黎高等矿业学校、巴黎高等电信学院、里昂理工学院、巴黎高等师范学校等,目前共有952所,在校学生12万～13万.所以这类学校的特点是规模小、数量多,入学严格,淘汰率高,但非常有声誉.

除了上述2种类型外,法国还有高等工科院校、高等职业学校、开放性大学、远距离教育等其他类型的高等教育,这些教育进行的主要是短期的工科专业培训和继续教育.其中,终身教育的理念就起始于法国.

总之,法国的高等教育以大众化、精英化,辅以多元化的“双轨制”办学模式为特色.近年来,这种模式虽然受到了市场经济的冲击（国际上的影响力远不如其对手――英美高校,在留学市场上仅能吸引7.3%的留学生）,其严格的选拔制度和极高的淘汰率以及较低的科研产出也受到了国内外各种声音的质疑,但法国人依旧情有独钟,坚持着自己的选择.如巴黎市副市长米西卡（JeanLouisMissika）就表示“它们（高等学院和大学）必须保持各自的独立性.高等学院在教学方面做得非常出色,不过我们需要采取一些措施加强它们的科研产出”.

当然,法国的高等教育并不是墨守成规、一成不变,在数百年的发展历史中,法国的高等教育一直处于变化中.如最近几年,为了实现欧盟教育的一体化,法国遵循“博洛尼亚章程”的变革就是例证.

2.2法国高等教育的全民教育与精英教育

在法国,大学禁止选择学生,而且只有公立的大学才能被称为大学（universities）.法律规定,凡高中毕业生,只要通过会考就有资格进入综合性大学读书,不用缴纳学费,而且可以享受助学金的待遇,以保证让每一个想读书的学生都能享受到接受高等教育的权利.所以全民化教育为法国青年创造了充分、公平的学习机会,也为提高全法国国民的素质做出了一定的贡献,这一切都得益于法国强有力的财政支持.当然,法国大学的“宽进”并不意味着“宽出”,法国大学本科阶段的高淘汰率决不允许滥竽充数.在大学学习的不同阶段（法国的大学学习是阶段制）都有严格的淘汰机制,而且在第一阶段的淘汰更是非常残酷.一般第一年受教育结束时是30%左右,第二年为20%左右（平均每年为35%）.如此高的淘汰率使法国学生的学习压力非常大,他们的学习完全要依靠自己的努力.每修一门课,法国的大学生都要去图书馆查阅大量的资料,而且是没有课本的,所以考试要及格,就需要不断地钻研和思考.每个学期的考试也是非常严格的,一旦,几年内则不允许入学.考试如果不能通过,可以留级一年；若还不能通过,则要么换专业,要么被淘汰.所以,严格的升级制度虽然对学生的学习施加了相当大的压力,但也成功地保证了法国大学优良的教学质量,这也是为什么法国大学培养的人才在欧洲乃至世界广受好评的原因之一.高等专业学院（即大学校）肩负着为社会各界培养优秀人才的重任,即精英教育.其入学程序独特而严格.主要有两点：一是要经过预科班学习.学制为两年,一般在高中内开设.而要进入预科班,则要经过十分严格的入学筛选,而且有严格的年龄限制；但一旦进入预科班,则可以享受到高水平师资、高生师比、高难度课业和经常性考试的“待遇”,且只有一次重读机会.二是淘汰率非常高.在法国,每年只有10%左右的表现优异的学生才能进入预科班,经过2年艰苦的学习后还要参加高标准、高难度的入学考试,然后根据考试排名才能进入不同档次的大学校.也就是说,大学校有选择学生的权利.在培养模式上,精英教育有三大特点：一是重基础.前两年的预科教育重在使学生打下坚实的数理化理论基础,锻炼抽象思维和逻辑思维能力.进入大学后,前三个学期依旧以基础课程学习为主.也就是说,精英教育有三分之二以上的时间都是在打基础.二是重实践.精英教育注重培养学生的适应性,以适应知识技术创新、结构产业的迅速更新换代和不同岗位的需求.一般来说,学生要参加三种企业实习：第一种是观察性的,是对企业状况的了解；第二种是主动实践性的,学生的身份可以是高级技术员；第三种实习接近于未来工作,即为毕业实习.三种实习的全部时间不少于10个月.三是课程设置灵活.大学校一般是根据社会发展和企业需要来设置课程,特别注重应用性.在课程的安排上实行的是多样化和模块化,学生在完成基本课程后可以根据自身兴趣来选择主攻方向.当然,法国精英教育之所以能做到上述几点,与大学校与企业广泛而深入的合作不无关系.比如企业参与学校管理,选派专家到学校任教,向学校出借或赠送可供教学用的生产设备,承担学校一定的培训任务等；当然,在这一合作当中,学校也可以获得企业提供的培训税,通过签订科研合同或技术转让,为企业承担科研任务,为企业在职人员提供继续教育和培训等.

随着知识时代的发展和社会需求的变化,两者之间逐步淡化了各自的独特风格,正逐步走向融合：大学校开始重视跨学科教学,综合大学也加重实习内容,加强与社会的联系,部分专业院系在入学阶段也开始实行选拔机制,特别是1984年颁布的高教法,重新确立了高等学校的性质为以科学、文化和职业为特点的公立教育,强调高等教育要逐步职业化.法国政府规定,在高等教育各阶段尤其是新生入学不久,就要着手克服纯理论教学的倾向,把学生的动手能力和实践技能引入课堂,对学生进行职业技术教育和方向指导,提高学生的职业技能.为此,在教学安排和内容上,综合性大学采取了灵活多变的方法,改学年制为学段式教学,学生一边学习专业课,一边接收方向指导,以加强学生的职业教育.

3法国高等教育对我国民办高等教育发展的启示

民办高等教育在我国的发展也具有悠久的历史.当代民办高等教育则兴起于改革开放后的80年代末90年代初.当时,公办院校因受师资力量和办学设施等条件限制,难以满足人民群众对高等教育日益增长的需求,所以,在国家政策的鼓动下,民间力量迅速进入高等教育行业,在北京、陕西、山东、河南、江西、广东等很多地方出现多所万人大学,个别甚至达到了十万人的规模,为我国高等教育的大众化做出了突出的贡献.但是,随着社会经济的发展和人口增长方式的转变,特别是国家扩招政策的实施,民办高等教育的发展遇到了诸多的苦难,加上其先天性的不足,现在很多民办高校都进入了发展的“瓶颈期”,是继续扩大规模,走外延式的规模发展道路还是转变思路,走内涵式扩张的道路?很多人都在思考这个问题.法国高等教育的双轨制给我国民办教育的发展提供了许多可资借鉴的经验.

3.1精简内容,强化能力,全面提高教学质量

高等教育大众化仍旧是现阶段我国民众最广泛的诉求,民办高等教育曾经为完成这一使命做过重要的贡献.但是,我们也应该清醒地认识到,高等教育并不等同于中学后教育,它是最高层次的、学习前沿知识的、开发思辨能力的教育.在学术界大家都有一个共同认识,“更多就意味着更差”,所以,大众化教育必然会带来教育质量的下降.随着社会文化、经济的发展,人们需要的是更高

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3.2加强实践环节的教学,切实提高学生适应社会的能力

民办高等教育没有像公办院校那样的实力,生源质量也远不如公办院校,所以在理论教学和科研技术上,民办没法和公办比,但民办最大的优势就是和市场的接触是最紧密的,短、平、快,灵活多变向来是民办高等教育的特色,而法国的高等教育给了我国民办高等教育最有力的启示,那就是要重视高层次应用型人才的培养,重视高等教育的职业化.为此,民办高等教育必须重视学生的社会实践.在教学计划方面,也可以实施学段化、模块化的教学.要和企事业单位紧密联系,充分利用行业背景的优势,通过校企建立董事会,成立战略联盟,利用校友资源建立全方位立体化合作模式,吸引、吸收同行业人才来校讲课或举办讲座,吸引企业高层参与学校决策,建立校企合作反馈机制等方式,尽可能地为学生提供一切接触社会的机会,提供增强社会实践能力的机会,实现校企互动和双赢.在此方面,西安外事学院先后成立了大学生创业基地、创业学院,开展了MEA教育,为高等教育的职业化做出了有益的探索.