高陵工业经济观察

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跨越发展立潮头

上世纪90年代以前,高陵以发展农业和养殖业著称,县里的财政收入很少,被称为“农业大县、工业小县、财政穷县”.随着上世纪90年代后期尤其是西部大开发战略的实施和关中――天水经济区规划的深入实施,西安建设具有历史文化特色国际化大都市进程的加快,城市骨架拉大、行政中心整体北迁、城市资源战略的“北上”,多种机遇汇集,高陵时任领导班子以勇于突破、敢为人先的胆识和决心选择了工业强县的道路.

1993年,陕西省政府正式批准设立西安泾河工业园,确定园区设在高陵县城的西南方向,同时还被定位为省级开发区,远期规划面积为100平方公里.

有了规划,有了定位,高陵县紧紧抓住这些优势条件,始终坚持以农业特色产业化为基础、以工业化为核心、以城镇化为承载的经济社会发展“三大战略”不动摇,逐渐完成了一个传统农业大县向新兴工业强县的转变,并以最优惠的政策和“保姆”式的服务,坚持“工业大则高陵大,工业强则高陵强”的理念,始终把工业园区当做“特区”来建设和维护,为高陵经济社会加快转型发展奠定了基础.

2003年,陕西汽车集团有限公司落户于西安泾河开发区,打出一块“打造中国底特律（世界最大汽车城）”的巨型广告牌.五年后,陕汽建起亚洲最大装配车间,并以年均50%的发展速度跻身中国机械工业500强.

陕汽的壮大,带动了一大批中小型配套企业就地“开花”,康明斯、中集、万方、德仕等知名企业在泾河畔上脱颖而出.

高陵充分借助国家级开发区――西安经济技术开发区的品牌效应,不断深化合作共建,多渠道、高层次引进工业发展政策、资金、技术和智力等要素,使园区拓展到65平方公里.目前,该园区累计引进项目422个,合同投资额近919亿元,投资过亿元的项目145个,过千万元项目234个,300家企业已建成投产.形成了以陕重汽为龙头,集汽车研发、生产、检测、销售、物流于一体的大型现代化汽车产业集群；以长庆油田、宝鸡石油钢管为代表的集石油装备研发、制造、三产服务于一体的完整产业体系和总部经济集群；以兵器工业基地为组团的集光电信息、精密控制、新型材料等于一体的兵器装备制造产业集群；以中化近代、碑林药业为代表的医药化工产业集群,直接将高陵工业产业发展成果展示给外界.

随着众多企业的入驻,园区内路网、水电气等基础设施已经到位,银行、医院、酒店、中心商务区等现代化生活配套设施齐全,城市服务功能在不断完善.而泾河工业园区也早已改变了以往客商选园区的格局,由园区来选客商,不够条件、不够要求、不够规模的企业不能入园.

快速崛起不是梦

高陵县自开启工业化、城市化征程以来,一路砥砺前行,10多年间完成了从传统农业时代向工业时代转型,经历了工业发展从无到有、从小到大、从大向强的历程.高陵县以工业突破发展为标志的“泾河时代”,正在迈向以产业协调发展为主体的“渭河时代”.

近年来,高陵县把抓好项目落实作为重点,坚持实行项目领导负责制,建立了“一对一”的县级领导包抓项目机制,全程服务企业解决具体问题和困难；实行企业服务“一门受理、一口收费、一厅服务、限时办结”；坚决执行服务企业“三不”制度、项目推进跟踪服务制度等,对影响项目建设行为实行绝不容忍乱检查、乱收费、乱罚款行为,绝不容忍强买强卖、阻挠建设、干扰施工行为,绝不容忍行政执法人员假公济私、谋取私利行为的“三个绝不容忍”,从严从重打击处置破坏、影响园区发展的人和事,以“全天候、零时差”的工作要求服务于项目建设,用一流的环境保障企业顺利落地、快速建设.同时,不断深化工业园区是全县发展生命线、投资环境是园区发展生命线的认识,坚持把良好的投资环境作为高陵的第一品牌、第一形象,着力营造护商安商、亲商重商的工业发展氛围.

除此之外,高陵县还以推进重点项目建设作为促进经济发展、推进西安国际化大都市现代城市新区建设的强劲引擎,强力推进以产业项目、基础设施项目、民生工程项目和统筹城乡项目为重点的四个十大重点项目集群建设,结合县域产业发展实际,制定出台了关于加快高陵工业经济发展的十条优惠奖励政策,以工业项目土地价格优惠、引进工业项目奖励、工业项目贡献奖励等政策引来八方客商关注、投资.同时,该县始终把项目建设作为带动工业发展的“发动机”,把工业园区建设作为壮大产业集群的“助推器”,充分利用土地整理、城中村改造和土地增减挂钩政策,优先保证工业园区和产业集群项目建设的用地需要,大力整治和优化投资环境,强化项目建设过程中的跟踪服务,解决影响项目建设的拆迁和水电气等配套设施问题,确保项目快落地、快建设.

按照“园区化承载、大企业引领、大项目支撑、集群化发展”的思路,该县通过抓好项目建设、合作共建、招商引资、投资环境增强发展后劲,实现工业快速发展.通过进一步深化与经开区的合作,扩大共建区域、增强协调互动,实现了规划和基础建设与经开区的无缝对接,提升了合作共建的范围、层次、领域.

后劲培植潜力大

今年,高陵县紧紧围绕建设现代化城市新区的大目标,加快推进园区与西安城区的规划衔接,以更高的标准和层次规划建设园区基础设施,借力省级生态县创建,提升“廊田、水园”品位,着力建设现代型、生态型工业园区.积极实现高陵装备工业组团、阎良航空工业组团和临潼现代工业组团大贯通,让西安主城区成为大园区的功能区,促进三个组团互动发展.

同时,还将牢牢把握省市共建大西安和渭北工业区建设的重大契机,以“央企进陕、落户西安”、“陕企进市”为平台,瞄准大企业、大集团,主动招商、科学选商,引进一批产业关联度高、投资强度大、发展前景好的战略新兴产业、先进制造企业项目,在“招大引强、招名引优”上实现新突破.

另外,该县还将围绕“项目建设突破年”主题,突破50个重点项目,抓好年度投资177亿元的185个重点项目,以更高的效率、更强力的措施,促进签约项目快落地、动工项目快建设、竣工项目快投产.不断完善健全投资环境服务机制,进一步优化服务水平,提升服务效能,把良好的投资环境作为项目建设的保障力、推动力,打造高陵建设发展的金字招牌.