森林防火管理

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【摘 要】随着的发展,森林资源得到有效的保护,林下可燃物不断增加,森林防火工作形势十分严峻.本文以健全森林消防组织体系为中心,以加强森林消防基础设施建设为重点,以壮大森林消防力量为保障,以完善森林消防协作机制为手段,以加强法制建设为突破口,打牢根基,夯实基础,全面提高森林火灾的综合防控能力.

【关 键 词 】森林火灾；措施；森林火灾组织；职责

森林火灾是危害森林的大敌.一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬.由于森林被毁,林地失去覆盖, 引起水土流失,殃及和.一场森林火灾不仅烧毁林木,而且烧毁林区房屋和珍贵动植物；为扑救森林火灾,势必耗费大批物力.总之,发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失.因此,加强森林防火,是关系到保护森林、发展林业的大事,也是关系到国民发展和人民生命财产安全的大事,必须认真抓好抓实.

1.森林火灾的预防措施

森林火灾是森林资源毁灭性的灾害.引起森林火灾有三个因素：可燃物、氧气和火源.在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源.发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源.据,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火,应着重加强对人在林区活动的约束和管理.要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针.从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾；一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面：

1.1预防森林火灾的措施

（1）采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育.

（2）建立健全森林防火组织机构.乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制.

（3）以法治火.

以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和责任.

1.2预防森林火灾的技术措施

火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施.森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等.这些设施是防止森林火灾的最有效办法.

2.扑火森林火灾的组织与善后工作

2.1扑救森林火灾的组织

发生森林火灾,应迅速组织力量扑救.扑火是极其艰巨而复杂的战斗,必须有严密的组织,统一指挥,统一行动,领导一定要亲临现场组织扑救,火灾比较大的,应组织临时扑火指挥部.

乡村发生森林火灾要山当地政府统一领导和指挥,各行各业要积极配合,林业站要协助政府组织扑救林火工作.

2.2扑救森林火灾的善后工作森林火灾扑教后,立即对受灾林区进行损失和统计工作

火灾面积调查调查人员要深入现场,测绘火场图,然后求算面积.

林木损失调查采用标准地方法调查,在标准地内,应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查,确定其损失.损失程度标准如下：

烧毁木.树冠全烧焦,树干严重被烧,伐后不能做用材的.

烧死木.树冠2/3以上被烧焦,或树干形成层2/3以上被烧坏（棕褐色）,树根烧伤严重,树木已无恢复生长的可能,采伐后尚能做用材.

烧伤木.树冠被烧部分在1/2以下,树皮烧伤不严重,有恢复的可能性.

未烧木.树冠未被烧,树干、树根未受伤害,仅外部树皮被过火燎黑.

按上述四类分别统计林木株数与材积,推算总的林术损失.

3.林业站森林防火管理的主要职责

（1）认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成.

（2）进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查,协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作.

（3）协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作.

（4）在发生森林火灾时,协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作.

（5）做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况.

4.加强领导,务必把防火责任落实到位

抓落实,见成效,关键是加强领导.森林防火工作之所以能取得阶段性胜利,最重要、最关键的一条就是思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确.要切实做到“三狠抓、三落实”,确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题.

第一,狠抓组织领导,做到防火责任落实.一要落实好“七长”负责制.从县长、乡长、村长、组长、场长、校长、户长,逐级签订森林防火责任状,把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程,做到在整个工作部署上,防火工作有位子；在资金安排上,防火投入进盘子；在工作开展上,防火措施有法子.二要落实好天保管护组织一条线的责任.把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标,森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核,奖惩到位,对出现问题的,该否决的否决,该解聘的解聘,该追究责任的追究责任,决不姑息迁就.加强领导,落实责任,最重要的是加强一把手对森林防火工作的领导,落实一把手的森林防火责任.各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责,集中精力、集中时间,亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实.

第二,狠抓责任追究,做到奖惩措施到位.责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施.各责任单位领导及组成人员有变动的,要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动森林防火责任不变.对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要进行表彰奖励.凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任.

第三,狠抓宣传教育,做到思想认识到位.要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓,在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫.当前,要进一步加强森林防火宣传教育,克服“三种思想”：一要坚决克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨绸缪；二要坚决克服经验主义,做到与时俱进,开拓创新；三要坚决克服畏难和厌战情绪,做到持之以恒,常抓不懈.

总之,森林防火工作是保护现有森林资源和生态成果的大事,它关系到安定和经济发展大局,责任重于泰山.只有以高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能做好森林防火攻坚战,为巩固造林绿化成果,保护森林资源,优化生态环境,振兴经济作出新的贡献.

【参考文献】

[1]韩月霞.移动式森林防火指挥系统的实现研究[D].河北：华北大学,2007.

[2]陈劭,冯仲科,乔启宇.林火扑救中高效组合灭火技术的研究[J].北京林业大学学报,2007（S2）.