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摘 要：浙江的陆域资源并不富有,但是东面临海,拥有丰富的海洋资源.面临人口、环境、资源的矛盾,发展海洋资源是浙江省的强省必经之路.改革开放以来,浙江的海洋资源不断深化.要调整海洋产业结构,发展循环经济,形成多元化的海洋产业新格局.
关 键 词：海洋经济；产业发展；循环经济
中图分类号：F015文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）09-0472-01
一、前言
中国经济发展步入“十二五”规划,和各级政府都鼓励并出台多方面的扶助政策来促进发展战略性新兴产业.我国海洋面积299.7平方公里,约占总面积31.25%,是一个巨大的宝贵资源库.海洋经济产业已经成为沿海城市的重点发展的战略性新兴产业.
浙江省毗邻东海,拥有全国最长的海岸线,海岛占有量居全国之首,拥有世界级深水港群,海洋生物资源丰富,加上全国大力发展战略性新兴产业,浙江省更应该抓住新机遇,进一步推进海洋经济的发展.
不过海洋经济有自身的特点和发展要求,与陆域经济存在差别,各地区在发展海洋经济中必须因地制宜、掌握关键,寻找正确的发展途径.在此背景下,本文将在海洋经济的概念下,探讨浙江省海洋经济的必然选择,提出浙江省发展的经济模式.
二、海洋经济的概念
海洋经济概念早在近40年前就出现,但是具体的定义有诸多差异.
在早期,学者杨金森（1983）认为海洋经济是指“以海洋为活动场所或以海洋资源未开发对象的各种经济活动的总和.”2003年5月中国国务院发布《全国海洋经济发展规划纲要》（之后简称《纲要》）中认为“海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和.包括徐质斌（2003）认为的海洋经济是活动场所、资源依托、销售或服务对象、区位选择和初级产品原料对海洋有特定依存关系的总和.在一般意义上,海洋经济包括开发海洋资源、依赖海洋空间相关的生产活动,和直接或间接为开发海洋资源及空间而产生的相关性产业活动.”《纲要》对海洋经济的定义基本代表了中国国内对海洋经济的界定,本文也主要依据此定义进行论述.
三、浙江发展海洋经济是必然选择
1.陆域资源匮乏,矛盾升级
浙江省人口数量大,直到2013年末,浙江省常住人口5442.69万人,占全国的人口的4.00%,而土地面积只占全国的1.06%.从陆域资源看,浙江省的资源禀赋条件差距,主要矿产资源更是稀缺.经济的迅速发展,让浙江省面对的人口、资源、环境的矛盾越来越严重.
2.蓝色资源丰富,潜力无穷
浙江省作为沿海城市,东临东海,拥有相当于其陆地面积2.6倍的26万平方公里海域,全省海岸线6696公里,居全国第一；拥有面积500平方米以上的海岛2878个,占有量达全国海岛总数44%,居全国之首；将近400万亩滩涂资源,约占全国的13%；有着全国最大的渔场,可捕捞量全国第一；拥有潮汐能、洋流能、波浪能等.这是浙江省得天独厚的海洋经济发展优势.发展海洋经济,是浙江省的强省必经之路.
3.政府政策扶助,前程似锦
早在20世纪90年代,浙江省委、省政府开始重视海洋资源这块宝贵资源库,多次召开海洋经济会议.2003年,中国国务院为扶助海洋经济而正式出台《全国海洋经济发展规划纲要》,浙江省更确认走建设海洋经济强省之路.2004年,浙江省人大常委会颁布《浙江省海洋环境保护条例》,之后又出台一系列规定,为发展海洋经济奠定基础.2010年,浙江成为中国海洋经济发展试点.2011年2月25日,国务院复批浙江海洋经济发展示范区规划,发展浙江海洋经济正式上升为国家战略.
四、浙江发展海洋经济要进行循环经济模式
在国家海洋局出台的关于海洋领域的地国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T20794-2006）中,海洋经济可以划分成海洋产业和海洋相关产业两大类,按照三个层次分,则主要是核心层的海洋产业、支持层的海洋相关科研教育管理服务业,层的海洋相关产业.浙江省的港口经济活动有水产品加工、港口物流、船舶修造和海洋旅游等.
1.海洋渔业
海洋渔业是最传统的海洋经济活动.但是我们会发现水产品行业聚集度不高,企业的规模较小,很多的是家庭式的生产规模.比如舟山全市有160多家企业,但平均产值仅仅8700万元左右.水产品行业近年来由于受到资源限制等因素的限制,很多处于停滞状态.整合企业刻不容缓.淘汰落后的小型加工企业,集中化发展精深加工产品,既有利于提高资源利用率,也有利于行业的升级转变.
2.港口物流业
港口物流产业依托海域深水岸线的丰富资源发展迅速,但是分布比较分散.浙江省加强岸线资源的集约节约利用,积极和周边的港口协调联系,比如舟山港口、宁波港和上海港等.随着国际贸易发展,在国际物流的驱动下,提高港口物流产业的建设标准,做到岸线资源合理有序的开发,港口各空间做到分工明确,优势互补.
3.制造船业
海工的修造船产业是沿海城市的重点支柱产业.建造单一的船舶很难再提升整个产业的增长速率.需加强引进高级设备,提高核心技术,扩大生产领域.企业除了常规船舶的制造,应该涉及特种船只、海洋工程设备、大型豪华游艇等,使原始行业加快转型到这种具有高附加值的行业,提高企业的自身竞争力.
4.资源旅游业
沿海城市一般都拥有丰富的旅游资源.其中尤以舟山为胜,舟山有嵊泗列岛、普陀山两大国家级风景景区,它们的景区主要以佛教文化为特色.利用旅游资源,推广精品旅游线路,突出景区文化特色,十分有助于旅游经济的发展.同时需要整改甚至拆迁旅游景区内的落后企业,做好环保工作,实现资源循环发展.
总之,发展新型产业的政策背景下,加快调整海洋经济结构,利用海洋资源发展多元化海洋格局,坚持走可持续循环发展道路.加强核心产业技术,科学合理地管理海洋资源制定综合管理办法.宣传海洋文化,加强对公众的海洋教育,并时刻牢记可持续发展,提升整体竞争力,拥有一个持续繁荣的未来.