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摘 要本文通过分析中国注册会计师行业当前的发展状况,在肯定了当前行业迅速发展的同时,也提出了注册会计师行业健康发展中还存在的几个突出矛盾,只有采取有效措施解决这些问题才能使得行业发展前景利好.因此笔者结合实践,针对几个矛盾提出解决措施,目的正在于使中国注册会计师行业又好又快发展.
关 键 词中国注册会计师行业监管体系国际合作
一、中国注册会计师行业发展现状
中国注册会计师行业在经历了几十年的迅速发展后,已经为国家经济社会的持续和谐发展做出了重大的努力,并成为社会高端服务业不可或缺的一部分,有效地促进了经济信息质量的提高,对外开放的开放,资本市场的规范,资源的合理配置,市场经济秩序的维护,及社会公平正义.注册会计师行业在转变经济发展方式,深化改革开放的重要时期要及时把握机遇,同时学习相关文件精神,实现行业进一步转型发展,为我国经济社会全面进步做出贡献.
在过去的很长一段时间内,注册会计师行业建设取得了很大的进展,长期贯彻经济社会的自身的新的要求,仔细总结经验,吸取世界会计职业发展的成果,把诚信建设放在最重要的位置,在培养行业人才,准则国际化,行业做大做强的方面都做出了不错的成绩.
据相关数据统计,目前全行业注册会计师有96498人,会计师事务所7785家,30多万从业人员,实现收入375亿元,这有力地说明了快速扩大的行业规模,日趋成熟的行业监管体系,逐步提高的执业质量和职业道德,这更有利于本行业服务经济社会的能力的提高,国内外影响力的增强.总之,注册会计师行业在改革开放以来获得了井喷式发展,成为了中国发展最为迅速的行业之一.
但是高速发展的背后,受到国内国际的大环境影响,中国注册会计师行业同时潜伏着诸多不稳定因素,一些问题甚至可能影响到行业的兴衰.高素质人才缺失,使得行业建设的任重道远,与国际接轨的步伐过于缓慢,新业务领域的探求与传统业务的需求饱和现状存在一定脱节,行业的信息化程度也不够,对于市场要求的业务结构多样化,专业服务能力高,行业还没有完全满足,行业需要充分利用管理科学的先进理论,充分利用党和国家为注册会计师行业提供的好的宏观政策环境,有效解决专业服务分立专营这些使得行业发展脚步迟缓的外部环境问题.注册会计师行业必须利用当前市场巨大的服务需求,更高的创新平台,更大的发展空间,努力解决内部建设和外部环境的各种问题,真正地让行业跨越式转型发展成为可能.
目前在注册会计师行业发展前景总体良好的形势下,主要有以下几个方面的矛盾严重制约行业的发展,我们必须刻苦钻研,早日能够解决这些矛盾,使得行业又好又快发展.
二、注册会计师行业当前存在的几个问题
(一)外部监管
我国注册会计师行业的外部监管主要有政府执行,政府能够利用其职能通过制定行业准则施行强有力的监管,并且能够确保得到有效执行,但是政府监管也有其负面的影响,政府绝对的制定行业准则的权利使得政府行为缺乏高效,政府部门之间也并非铁板一块,常常发生不协调的事情,进一步降低了监管的效率,在注册会计师行业主要表现为行业受到了财政部、审计署、证监会等多部门的管理,这些部门职责的重复,模糊让行业准则缺乏准确的解释,并且信息无法对称是政府监管的老大难问题,存在着滞后,错报,漏报等问题.
总之,在当前以政府监管为主导的外部监管体系中,存在着不明确的监管主体,不尽善尽美的监管法律,杂乱无章的监管制度几个主要问题.
(二)内部制度建设
内部制度建设最重要的是利用信用评级进行诚信制度建设,只有设计出合理的内部制度确保诚信建设的有效性,才能真正实现行业自律,有力弥补外部监管的缺陷.目前内部制度设计包括诚信建设主要面临的瓶颈及其形成原因可以归之于以下几点：
1.经济转型发展导致了诚信滑坡,社会的道德状况堪忧,使得注册会计师行业推行内部建设遇到一些困难.
2.市场经济下相关法制的不健全,社会舆论无法进行有效监督.
3.有些政府部门朝令夕改,制定政策的过程也不够透明,使得注册会计师行业无所适从.
针对以上的困境,注册会计师行业对于加大整个行业的内部制度建设,特别是诚信建设已经有了共识,一些地区已经建立了信用档案管理制度.
(三)国际环境及其合作
随着经济全球化的进一步深化,我国的企业纷纷制定自己的国际化战略,全球已经作为一个市场紧紧连在一起,注册会计师行业需要加大服务国内外两个市场,这关系到行业在全球化市场环境生存的大事.所以在维护国内市场的同时发展国际市场,是注册师行业市场的有效路径.但目前中国会计师行业,无论是准则的国际趋同化还是行业发展的国际市场开拓,都远远没有达到原有的设想,极大的拖慢了行业发展的脚步.
中国注册会计师行业发展离不开国际会计合作,不仅在行业发展的每一步中都有国际合作的身影,而且在行业百废待兴的时候,派遣出国学习归来的人才对行业发展做出了令人拍案叫好的贡献.
(四)会计师自身素质
注册会计师行业作为高薪行业,每年吸引了大量的考生参加资格考试,在当前市场经济金钱至上的社会环境下,一些人只看到了注册会计师高收入的一面,盲目报考,甚至通过等不法手段只为获得注册会计师执业执照,这样的人在成为了注册会计师之后,才发现自身根本无法适应注册会计师行业的职业要求.
另外,刚入行的注册会计师在行业革新的不确定性之下产生了严重的焦虑,同时这些注册会计师对于行业中竞争的心理预备不足,也对其工作状态有很大的影响.会计师事务所自身发展的同时,借鉴国际经验不断改革内部体制,在今后很长一段时间内,会计师事务所定然会汲取国外先进的会计实务技术,并本土化,这对会计师的自身素质提出了非常高的要求,一些会计师很明显无法适应这种高压,诱发了焦虑的心理.
三、中国注册会计师行业存在问题的解决途径及行业趋势
上述提及的几个中国注册会计师行业存在的问题确实切实影响到了行业又好又快科学发展,但是经过行业实践者不断的努力,我们已经能采取一些手段切实解决这些矛盾.（一）多元式监管的操作实践
多元式监管即监管主体的多元化.单一的政府监管和行业自治都不是完美的监管模式,只有通过多重式监管才能弥补那些缺陷.多重式监管模式是将社会利益作为标杆,有着法律法规的支撑,从政府监管权力中承担起一部分.当然,政府监管仍然处于中心地位,在警惕,惩处,高屋建瓴方面起到作用.而行业的职能在比较基础的方面起作用,重在指正实践中目标方式的偏移.多重式监管方式需要注重合理编排其结构,使得两个方面的监管界限很情绪,不会发生撞车的情况.所以,理清各个政府部门自身的职责所在,行业自制与政府监管之间的边界就显得十分重要.
政府主要可以负责各个注册会计师事务所的注册资格品牌管理等；而注册会计师行业主要着力于对各个事务所的资格管理,同时在惩处方式上两者也应该明确划分其不同的手段.相关部门应该整合职能,同时化整为零,成立管理中心,使得管理成本大幅降低,这样可以有效提高质量和效率.政府应该大力支持注册会计师行业自制,协助其成立相关专业监管小组.
同时能够讲众多与注册会计师行业有关的政府部门划分为直接监管部门和间接监管部门,使其各司其职.当然,在监管体系改革中,我们不能忘掉对监管者的监管,这就需要对相关法制建设进一步要求,确保这些部门有法可依,有法必依,违法必究,可以通过成立监管委员会,使得法律责任的确认.大力调整相关法律条文,使得其达到统一,最重要的是需要加大惩处力度,使得监管行之有效.确保以上的措施实施后,注册会计师行业业务报备制度和.会计师事务所业务轮查制度也可以作为辅助提高监管质量.
切实强调诚信建设在内部制度中的作用注册会计师的个人信用制度建设同样十分重要,只有个人信用制度建设好了,才能建立完善的会计服务市场信用制度,但目前行业的个人信用制度现状并不乐观,说是空白也不为过.对行业来说,当务之急正是利用这一制度的逐步完善来有效制止会计师的不守信行为.这就要求我们能够充分吸收国外先进经验的营养,以推动我国会计服务市场信用制度建设.
在注册会计师事务所的内部制度革新中,完成合伙人和独立执业人目标是头等大事,因为目前不少事务所还是和原挂靠单位联系过于紧密,形式上的转换并不能掩饰事务所受到了严重的行政干预的事实,这样大量的违规现象的发生也不足为怪了,恶心循环之下,监督作用无从体现,信誉责任风险意识一再淡薄.同时有限责任也并不尽如人意,与会计师事务所承担的社会风险,执业责任严重脱节.随着经济全球化,中国与世界经济联系进一步紧密起来,中国会计服务市场定会发生质变,因此独立审计执业届的道德观念诚信建设也有更大的提升扩展空间.
坚定不移实施会计跨国合作战略在中国会计审计准则发展的过程中,国际合作起到了不可忽视的作用.我们不仅需要学习国际会计准则的最新成果,更重要的是建立与国际相关组织的相互关系,为中国准则适时与国际准则沟通了解提供便利,同时行业的发展离不开积极参与国际组织,使得自身发挥作用的同时得到裨益.实施会计跨国合作战略主要从这几个方面实施,加强与各国各国际组织的合作,积极参与国际监管,引荐高素质人才,为国际准则的制出努力,在人才建设和机构建设的方面要积极寻求走出去的方法,不仅鼓励中国会计师事务及其相关人才所走出去,也欢迎国外事务所和国外高素质人才走进来.总之,国际趋同化是当前中国注册会计师行业发展的不可阻挡的趋势,我们必须顺应潮流,才能使得行业高速高质发展.
有效降低会计师焦虑程度注册会计师的职业焦虑已经严重影响了本行业的发展,针对之前对于注册会计师焦虑原因的分析,我们必须做到明确行业革新的方向和途径,切忌模糊定义,否则徒增从业人员的焦虑,可以通过法律宣传等诸多方式,切实缓解从业人员的面对诸多不
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确定的心理负担和竞争压力.同时,办公设备的换新,让职工工会建设各种兴趣小组,制定合理的薪酬制度,都可以提高会计师的积极性,为行业健康发展做出突出的贡献.四、结语
总之,在中国经济高速飞跃,市场经济不断发展的背景下,中国会计师行业发展前景总体来说是让人看好的,存在于外部监管,内部制度,国际合作,会计师自身的几个问题的存在有其历史现实原因,通过借鉴国外先进经验,自身研究,实施有效的措施使得中国注册会计师行业真正成为国际注册会计师行业发展的模板.