中国注册会计师行业

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[提要]注册会计师职业作为社会经济监督体系的重要力量,在财政厅、中注协精心指导下,注册会计师协会深入贯彻落实科学发展观,坚持以行业诚信建设为主线,加强行业自律管理体制建设,锐意进取,务实创新,注册会计师行业呈现出加快发展趋势.

关 键 词：注册会计师,科学发展观,发展趋势,管理体制,发展方向

中图分类号：F233文献标识码：A

收录日期：2015年1月21日

注册会计师行业历经30余年发展,在监督会计的信息质量、提供的管理和战略咨询服务等方面,为资本市场的发展、产业转型升级,以及公众利益和市场经济秩序维护等发挥了重要的作用.财政部作为注册会计师行业主管部门,一直高度重视注册会计师行业的发展,全力支持中国注册会计师协会开展行业管理与服务工作.近年来,紧紧围绕深入贯彻关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的指示精神,积极引导和支持行业“五大发展战略”的深入实施,持续提升行业服务水平.

一、注册会计师行业在中国的发展存在很多问题

（一）信誉的缺失,职业责任的丧失.经济利益的驱动是导致注册会计师失信,职业道德丧失的根本,一些注册会计师在追求利润最大化的前提下,出具虚假的财务报告,欺骗社会,不仅会损害行业的声誉,还会损害了国家和公众的利益.前些年,安然、世界通信等舞弊事件的发生,让公众一度对注册会计师的信任降到了最低点,而且导具有百年信誉的安达信会计师事务所瞬间土崩瓦解.近年来,我国证券市场出现接二连三的审计失败,如东方锅炉、银广夏、麦科特等事件使国内的注册会计师行业出现前所未有的信任危机.

（二）管理体制不均衡,市场秩序不规范.国有企业的真正人格意义之上所有者缺位,公司的治理结构不合理,有效性不足,容易出现一股独大,或者由内部的人进行控制问题.部分事务所的在制作审计报告之时,并没有充分考虑股东需求,而是以经营者的为重,或者直接的为了应付相关部门.不规范的市场秩序,导致竞争恶化,存在设租、寻租等问题.

（三）规模经营水平不足.我国会计师事务所不合理的规模结构,使得我国随着市场经济的发展,反而严重地影响了会计师事务所发展.会计师事务所主要的是为企业服务,随着企业的发展和规模扩大,事务所应当也随之扩大规模,同时加强内部注册会计师专业的素养.与发达国家相比,我国会计师事务规模、机构,注册会计师数量、质量、收入等有着很大差距.长期以来,规模经营的水平不足,很大程度上限制了我国会计师职业的发展,这成为会计师职业发展无疑的梗桔,只有这一梗桔打破,才能促进会计师职业在我国朝着更加强大、更加完善的方向发展.

（四）管理模式不足.受到法律的框架影响,在我国会计师事务所发展无法紧随国际的发展形势,采取人合组织形式,不得不加入资合成分.而且在发展当中多采用公司制,但又并非完全按照公司制.另外,会计事务所人员的知识并不能及时得到更新,因此无法适应市场发展速度,无法满足企业发展的要求.文化会对会计师职业的发展造成影响.会计理论、会计方法等方面的内容,在很大程度上也会受到文化环境的影响.

（五）高端人才的缺失.第一生产力是科学技术,人才是关键,而会计师事务所最宝贵的资源是人才,如何拥有人才、人才持有是会计师事务所,甚于整个行业发展壮大的关键所在.但近年来,注册会计师行业队伍建设普遍面临一方面对优秀应届大学毕业生的吸引力下降,而另一方面业内经理级别的业务骨干又大量流失到企业的尴尬局面,人才缺失成为注册会计师行业的头痛问题,同时随着国际化的发展,能够在国内业务与国际业务之间游刃有余的高水平的国际化复合型会计人才紧缺,大大制约我国会计师事务所的国际化进程.

（六）数据化建设的滞后性.信息化是当今世界经济社会发展的大趋势,是覆盖我国现代化建设全局的重要战略举措,大力推进信息化不仅是转变经济发展方式、建设创新型国家和构建和谐社会的迫切需要,也是产业优化升级的需要.

二、促进我国注册会计师行业发展相关建议

（一）注册会计师行业的信任.诚实守信是中华名族的传统美德,是市场经济发展繁荣的信用磐石,也是注册会计师行业的安身立命之本和发展长远之基诚信.有助于降低经济交易成本,给市场交易的双方带来更大利益,有助于提升注册会计师行业的品牌形象、助推会计师事务所打造“百年老店”.我们也要清醒地看到串通舞弊,应完善协同优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制,把加快培养中青年管理团队和业务骨干列入重要议事日程,推动从业人员队伍顺利实现新老交替、平稳过渡,要培育尊重人才、保护人才的企业文化,形成以事业留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛围.

（二）创新取得发展,人才铸造辉煌.财政各级部门和注册会计师协会要大力抓好行业领军人才和后备人才培养工作,打造一批在业内具有较高声望、在行业走出去的过程中能够发挥关键的作用、承担国际化业务的复合型领军人物,要进一步完善注册会计师行业领军人才培养机制,健全选拔、培养、考核和使用制度,要进一步加大继续教育培训力度,着力提高行业从业人员的整体素质,要有眼光,积极选聘高校应届优秀毕业生和海内外优秀人才,将业务突出的青年骨干选派到国际会计公司或国际知名机构深造,要通过较长时间的理论学习和实战锤炼循序渐进的培养,造就一批德艺双馨、德才兼备,能够担负起行业改革发展重任的国际化、高端型领军人才.

（三）注册会计师行业的独特性.完善自恢复注册会计师行业以来,我国注册会计师行业管制模式大致经历了以下几个阶段：财政部门直接对注册会计师行业进行行业管制.中国注册会计师协会成立后,主要由注册会计师协会以准政府的身份对行业进行管制,注册会计师法颁布后,对注册会计师行业的管理,过渡到由注册会计师协会对外作为社会团体行使法律赋予的一部分行业自我管制权限.从形式上看,中国注册会计师协会的行政管理职能被剥离出来,成为真正的行业自律性组织,但实际上,其作为财政部门下属差额预算拨款单位的实质并未改变,依然是挂靠于财政部的差额预算单位.（四）会计师事务所发展存在严重问题.我国的会计师事务所提供的服务,依据中华人民共和国注册会计师法的规定,可以依法承办审计业务、会计咨询和会计服务业务.但是,目前我国注册会计师服务还处于单一化、低层次发展阶段,我国会计师事务所的业务主要还停留在传统的审计、验资业务上,而国外会计师事务所早已从传统的审计业务发展到税务代理、管理咨询等方面,而且新兴业务收入早已超过传统业务,成为收入的主要来源,并且由于市场中各个单位的业务性质和规模大相径庭,它们对事务所的服务.

三、发展的倾向

（一）观念更新.处理好无形和有形资产与核算、理财的关系.传统的会计师注重有形资产,往往忽视无形资产的管理工作.这就要求注册会计师转变观念,做好两者之间的平衡工作,提高资产的管理和利用.不断地提高注册会计师在资产核算和管理之上的专业知识,第二,处理好收入与成本的关系.企业发展主要是追求利益的最大化,而作为注册会计师应当有一个正确收益观,通过有效的内控,进而降低成本,提高收益,从开源和节流两个方面入手,第三,注册会计师在为企业服务的同时,也必须认识到自身肩负着监督职责.在进行会计相关工作之时,确保会计工作符合真实性和合理性要求.落实责任制和监管工作,当发生任何的违法违规事件之时进行严肃处理.

（二）会计师事务所的监督.如前所述,会计师事务所实行合伙制不仅需要依靠事务所的自我约束,更需要利用外部的力量建立有效的管理机制去规范和制约事务所和包括合伙人在内所有执业人员的行为,注册会计师协会无疑是最适宜扮演该角色的外部力量.同时,从行业自律监管的角度出发,我们还应改变《注册会计师法》中,对注册会计师个人的监管更多地集中于注册会计师协会,而对会计师事务所的监管则更多地集中于财政部门的这种混乱状态.

我们要研究对我国的会计服务市场以及会计师事务所发展的影响及对策,研究和熟悉各项规则,修订、完善有关与国际规则不相适应的法律法规,研究我国的发展国际成员所方向、政策,探索脱钩改制后中外合作会计师事务所新思路的管理,实现与有关国家注册会计师资格逐步相互承认,按照我国在加入的双边及多边谈判中作出承诺,进一步增强我国的会计市场对外开放程度.

主要参考文献：

[1]财政部会计司课题组.中国注册会计师行业改革与发展报告.2013.2.

[2]陈毓圭.我国注册会计师行业发展的四个阶段.中国注册会计师,2008.

[3]颜延.注册会计师执业领域拓展研究.中国注册会计师,2010.1.