有关在市政工程中质量管理的

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摘 要 ：作者针对在市政工程中质量管理做了一些理论和实践的探讨,主要包括当前在市政工程质量管理中存在的问题,并且对加强市政工程质量管理的措施提出了建议.

关 键 词 :市政工程；质量管理

1.研究背景

市政基础设施建设是保证城市建设高速度、高质量、持续发展的前提,是城市建设的主要内容之一.优质高效的市政基础设施工程建设,对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用.它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益,也直接影响政府在人民群众中的形象[1].

2.当前在市政工程质量管理中存在的问题

2.1、管理机制不适应市场经济需要

市政建设工程质量并非仅仅取决于施工环节,而是一个由诸多因素和环节综合作用的结果.换言之,如果把相关诸多因素作为变量,那么市政建设工程的质量则是一组变量的函数,而并非仅仅是某个变量的函数.因此,市政建设工程质量仅有企业自控、社会监理和专业监督等质量监控机制是不行的.然而,市政建筑市场的不规范,招标的不公正,有的建设单位明招暗定,串通陪标泄露标底,营私舞弊,使公开招投标失去了本来意义,有的单位和个人想方设法在企业资质问题上玩花样,搞阴阳合同、挂靠承包、倒手转包、肢解分包,严重影响着市政工程的建设质量.

2.2、质量意识不强

在市政工程建设规划中许多市政工程实际上成为城市发展时期的过渡性产品,拆了建、建了拆、挖了补、补了挖,难以保证工程质量.由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干.各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉.有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量.

2.3、施工单位质量管理不严

现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣,有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工,有的以包代管,质保体系不健全,有的不按图纸施工,擅自变更设计.

2.4、监控能力较弱

监理、质监部门由于人员、技术力量不足,实际工作中难以实现全面的监控.在监控重点上,还基本停留在纯粹的施工环节,对于建材及构件生产厂家的监控则相对薄弱.在监测方法上,基本上是实行定期抽检,还没有形成经常性的现场跟踪监控机制,同时,这种抽检也仅仅局限于常规检测,而对于其他项目则少有问津.在检测方式上,基本是以委托测试为主,由施工企业自带样品送检,其样品的真实性和代表性难以保障.

3.加强市政工程质量管理的措施

市政工程建设与社会进步、经济发展、群众生活密切相关.它是评价政府公共服务职能质量好坏最直接的因素.城市功能的正常发挥和企业发展都需要质量作保证[2].

3.1、改革、整顿和规范建设市场

加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督.特别是要建立健全和严格执行项目法人制,项目法人对工程质量负总责,并应政企分开.立项开工应符合国家规定的资金条件,避免产生“胡子工程”.工程勘察、设计、施工、监理、采购要进行公开招标,严禁在同一单

位搞设计、施工、监理一条龙作业.

3.2、强化质量意识、积极落实市政工程质量领导人责任制

强化质量意识首先应该增强工程的责任感和使命感.每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动.

3.3、根据出资人的不同实行不同的质量管理模式

对政府投资的市政工程建设,要实行政企分开,政府只负责规划审批、建设执法和质量监督等工作,具有独立法人资格的项目法人承担建设单位职责,由项目法定代表人对工程质量负总责.

对企业等其它社会资金投资建设的市政工程,要根据具体情况,采取相应措施加强质量管理.建设主管部门要加强设计的审查,防止为了节省投资而降低设计标准.同时,政府质量监督部门要加强对施工质量的监督,防止为了节省投资和赶工期而忽视工程质量.

3.4、增进设计人员的设计水平,严把图纸设计审查关

市政工程项目所涉及的一些质量技术问题,往往是新技术、新工艺,要配套的专业多,甚至有些是突破现有规范的设计技术,市政工程设计单位及人员应加强对工程建设标准强制性条文的学习,加强对新技术规范的学习,提高市政工程施工图设计文件的设计质量.

3.5、建立建全施工企业工程质量内部保证体系

施工单位要提高工程质量意识,强化企业内部的质量管理,建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度.另外,市政工程建设在技术和施工组织上都有其独有的特点,其它行业初次进入市政工程建设的单位和施工人员如不具备市政工程建设的知识和经验,无疑将对质量产生不利的影响.因此,对其它行业初次进入市政工程建设的施工单位和施工人员要进行必要的岗前培训.

3.6、提高监理单位人员素质,添置必备的检测设备

市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,涉及专业知识面广而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力.监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力.

4.结束语

随着我国市政工程的迅猛发展,工程质量将会逐步走上系统化、法制化的轨道,参与工程建设各方应明确各自的质量责任,通过科学管理,使建设项目科学决策、精心设计、精心施工,共同提高市政道路工程的质量,保证投资目标的实现.项目质量管理中要以人为本,要以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量,施工人员和质量检查人员的素质将会有很大提高,全面质量管理体系将得到广泛推广应用,我国市政工程质量管理水平将会上一个新台阶.