工程造价咨询机构的路径

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【摘 要】随着我国加入WTO,国际上的许多工程造价咨询机构进入我国市场.在我国,工程造价咨询业起步较晚,整个行业的规范化和市场化尚待完善.本文针对我国当前工程造价咨询业存在的主要问题,并提出加强和完善工程造价咨询业的一些建议和对策,简单介绍我国工程造价咨询业的发展和对策.

【关 键 词 】建筑工程；工程造价；咨询机构；现状；存在问题；发展对策

1.工程造价咨询的概述

咨询是指利用科学技术和管理人才,根据政府、企业以至个人的委托要求,提供解决有关决策、技术和管理等方面问题的优化方案的智力服务活动过程.而工程造价咨询是指工程造价咨询企业接受委托,对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务,出具工程造价成果文件的活动.工程造价咨询服务的主要内容：建设项目可行性研究经济评价、投资估算、项目后评价报告的编制和审核；建设工程概、预、结算及竣工结（决）算报告的编制和审核；建设工程实施阶段工程招标标底、投标报价的编制和审核；工程量清单的编制和审核；施工合同价款的变更及索赔费用的计算；提供工程造价经济纠纷的鉴定服务；提供建设工程项目全过程的造价监控与服务；提供工程造价信息服务等.工程造价咨询服务可能是单项的,也可能是从建设前期到工程决算的全过程服务.工程造价咨询是一个为社会委托方提供决策和智力服务的独立行业.

工程造价咨询业是经济签证类行业与工程咨询业的交叉,也属于只是密集的智力服务业范畴,它具有以下显著特征:(1)独立性,(2)科学性(客观性),(3)公正性,(4)以知识和经验为基础,(5)综合性和系统性(跨学科、跨行业).

2.工程造价咨询机构现状

从总体上看,我国能够适应市场化、国际化的工程造价咨询管理模式尚未完全形成,行业的指导和监控机制还不完善,国内各地区的造价咨询市场发展极不平衡等.不仅如此,工程造价咨询的运作机制与市场需求存在着不匹配现象,企业片面追求经济效益,导致市场竞争日趋激烈,造价咨询服务内容多为单一性,服务空间较狭窄,咨询服务产品缺乏优化等.

2.1 法律法规不健全

在目前国内部分工程造价咨询公司中造价咨询业务仅为其附带业务,存在内部管理不规范、专业人员队伍不稳定、挂名、风险意识淡薄、责任意识较差、严重降低收费标准等问题, 尽管国内出台了相关法律、法规,但该类法律、法规尚不健全,其在实践贯彻中存在很多问题,甚至“有法不依、执法不严”等现象仍存在.随着《工程造价咨询单位管理办法》的出台,今后对工程造价咨询机构将纳入管理法制化、行为规范化的轨道.

2.2 服务范围狭窄、缺乏竞争力

伴随着我国社会主义市场经济体制和工程招标投标制度的不断完善,如今的建筑市场已形成一个具有多元化的市场主体工程造价的计价活动也随着工程建设的发展而向前后延伸和扩展,贯穿着工程建设全过程. 国内造价咨询行业一般规模较小,大多处于发展的初级阶段,普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等特点,因此,大部分工程造价咨询机构由于自身体制的原因,服务内容受到很大的局限.许多工程造价咨询机构只从事预算造价(标底)编制和结算审核业务,其他诸如可行性研究、项目经济评估、工程造价过程管理等基本没有开展,错过了很多机会.

2.3 从业人员素质低

工程造价咨询是一项涉及到工程建设、法律、经济等多范畴而技术性很强的专业,因此,从事工程造价咨询的执业人员应该是以工程造价专业为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才.然而,在越来越激烈的市场竞争中,由于该行业是新兴行业,从业人员知识结构比较单一,往往是懂工程则不懂经济,懂经济则不懂专业技术,虽部分人员看似“一专多能”但在棘手问题前仍是束手无策；部分从业人员职业道德水平较差,往往在利益面前不能坚持原则,导致其服务质量大打折扣.种种现象表明,目前我国部分从业人员普遍缺少经济、商务以及法律等专业知识而离复合型人才相差甚远的局面也制约了造价咨询服务领域的扩大、职业质量的提高以及企业的生存与发展.

3.我国工程造价咨询业的发展和对策

面对国外同行的严峻挑战和强大压力,如果国内工程造价咨询企业不改变目前的一些痼疾,奋起直追,将有可能因不适应竞争而被淘汰,或为了生存而最终沦落为外国咨询机构的或分支机构.

3.1 加强人员素质的培训,提高市场竞争力

我国的工程造价领域之所以同国际同行相比缺乏强劲的竞争力,归根结蒂是个专业人才问题.目前在我国的工程造价咨询业中,具有较高层次的造价工程师所占比例不高,资信好、技术水平高、影响大的大型造价咨询单位少,因此,加强人员素质的培训,提高市场竞争力.要加强作为工程造价咨询机构的从业人员的培养,首先在造价工程师考试中,应不断提高资历要求,加大考试难度,增加专业考试内容比重,量终形成较高的行业起点；其次,建设工程造价协会应有计划、有步骤地组织造价工程师及相关执业人员进行专业培训,工程造价咨询单位也要注重在这方面的投资,只有这样,才能培养出一批精通国际工程造价操作理论与业务,技术综合能力强同有创新精神的人才.

另外,随着注册造价工程师的数量逐步增多,将来要求咨询单位必须有一定数量的注册造价工程师,逐步达到所有的专业技术人员都必须具有注册工程师资格,使咨询单位的服务质量得到提高.

3.2 加强企业法制管理,规范工程造价咨询机构及从业人员的行为

随着社会经济的发展和市场经济的规范,基本建设投资逐步增长,工程造价业务量也将大量增加,社会对工程造价咨询单位的需求也将加强.在这种情况下,国家应进一步完善咨询服务的政策和法规,明确咨询服务的法律地位,并将咨询服务作为从决策到实施的法定程序,同时应制定相应的服务评价标准体系及相应人员管理办法和专业责任赔偿方法等.只有加强对机构及人员的外部监管力度,充分发挥工程造价协会的作用,使之行为规范化、制度化,而国家建设行政管理部门也应加强管理,创造出一个透明的监管严厉的法制环境,以便于对从业人员及机构进行法律约束.

4.结束语

在我国,工程造价咨询业正处于不断发展和完善阶段,已经形成一定的行业管理体制,建立起较为完备的工程造价咨询企业和从业人员管理体系,已经现代化的造价咨询企业制度.我国存在着很多的提升空间.工程造价咨询业必须完善自身的体制,提高竞争力和拓宽业务范围,才能处于不败之地,做强做大.