让实体经济飞得更高更远

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2012年12月底,《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》获国务院批准,泉州成为继浙江温州、广东珠三角之后,第三个国家级金融综合改革试验区.

泉州是一片神奇的土地,她在唐宋时期有“东方第一大港”的美誉,她是“海上丝绸之路”的起点.改革开放以来,她又得改革先风,以“爱拼才会赢”的创业精神,创造了民营经济发展的“经验”和“泉州模式”,其GDP总量占据福建全省GDP的四分之一,连续14年居福建之冠,其所辖7个县中5个居于全国百强县之列.2008年金融危机以来,泉州民营企业不为外部利益所诱惑,专注实业,有效对抗了金融危机的冲击.

泉州金改方案获批后,其进展如何,有哪些创新性举措,还有哪些值得探讨的内容?带着这些问题,《中国农村金融》记者走进泉州银监分局,走进泉州银行业金融机构,走进企业,走进农村,亲身感受这片土地上金改的温度和律动.

金改之框架:八大任务勾勒蓝图

根据《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》,泉州金改确立了八大主要任务:建立健全服务实体经济的多元化金融组织体系;加大对小微企业及民生的金融支持力度;提升农村金融服务能力;加强泉台港澳侨金融合作;规范发展民间融资;扩大直接融资规模;提升保险服务水平;完善金融风险防控机制.

与温州金改和珠三角金改的侧重点不同,泉州金改的着力点在于金融服务实体经济,打造民间资本、金融资本与实体经济的良性互动.这种定位与泉州独特的区域经济、社会文化特点密切相关.泉州实体经济优势非常明显,产业集群发展特色突出,现已形成纺织服装、鞋业、石油化工3个超千亿元,装备制造和建筑建材2个产值超500亿元的产业集群,箱包、休闲运动鞋、休闲服装、五金水暖器材和日用工艺陶瓷等5个产业集群入选“中国百佳产业集群”.

在泉州,发达的实体经济与发达的民间金融并存.据悉,泉州本地民间资本超过4000亿元,加上外地侨资可能高达2万亿元.根据金改实施意见,打造实体经济与金融资本的良性互动,一方面,着力打开金融资本进入实体经济的通道,创新金融产品和服务,有效解决小微企业融资难、融资贵等问题;另一方面,着力打开民间资本进入金融领域的通道,充分发挥民间资本的作用,加强规范引导和风险防范,营造良好的金融生态环境.泉州提出“力争通过五年左右的努力,基本形成与泉州经济社会发展相匹配、分层有序的金融组织体系和渠道通畅、融资便捷的实体经济融资服务体系”.

金改之行动:政策、监管、机构合力推进

政策“组合拳”助力金改升温

4月中旬,福建省政府出台关于贯彻落实《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案的实施意见》.与此同时,泉州也先后出台《关于促进股权投资业发展的若干意见(试行)》、《关于鼓励金融业发展的若干意见(试行)》和《关于开展民间资本管理公司试点的指导意见(试行)》等多个文件,进一步指导和激励金改提速.

泉州金改以“金融服务实体经济”为切入点和落脚点.因此,福建银监局坚持金融业改革发展应服务于经济发展,金融服务应与实体经济发展的特征和需求相匹配,泉州金改区建设就是要找准金融与实体经济的结合部,探索金融服务实体经济的有效路径.福建银监局着力推动在泉州建立小微企业信息体系、信用评价体系、担保体系、风险分担体系“四个体系”和设立地方金融工作部门、小微企业服务中心“两个组织”.他们通过丰富多层次的金融服务组织体系,完善功能完备的金融产品创新体系,着力解决小微企业融资难问题.

金改获批以来,泉州各地政府积极响应、精心筹划、主动作为.定位为建设金融先导示范区;南安提出了三位一体的金改总思路及现代服务型金融先行区的战略构想;石狮致力于打造金融服务实体经济综合改革先行区,出台30条具体意见,推动建立金融服务电子商务平台,设立“金融审判合议庭”.


泉州银监分局主动融入泉州金改,积极推动银行组织体系创新.4月26日,泉州首家外资银行——首都银行(中国)泉州分行开业,结束了福建省10年无新外资银行入驻的历史.泉州银行在2012年内实现泉州辖内县域全覆盖.民生银行泉州分行已获准依托融资平台发行小微企业扶持债16 亿元.2013年以来,泉州银监分局支持各银行机构在泉州辖区新设支行20家.

让弱势群体金融服务更给力

金融服务实体经济难就难在切实满足实体经济中的弱势群体——小微企业和“三农”的融资需求.泉州银行业金融机构找准定位,积极作为,结合当地区域经济特色,专门针对小微企业和“三农”推出了综合性金融创新.

民生银行泉州分行积极探索小微企业金融服务综合创新,成为泉州金改的探路先锋.他们以“让小微企业享受现代金融服务”为使命,不仅仅着眼于小微企业的信贷需求,而是将视角放在了为小微企业提供一揽子综合解决方案,为小微企业提供附加价值服务上.

基于小微企业的金融需求特点,各家银行机构都推出了具有本行特色的产品.建设银行基于担保方式创新而推出的“助保贷”业务,泉州银行基于还款方式创新最早推出的“无间贷”业务,各家银行基于“稳定的流水也是一种担保方式”理念推出的“流水贷”业务,以及“商会(公会)+企业+信贷”、产业链融资模式等多元化创新产品深受小微企业的欢迎.同时,各银行业机构还推出切合农户、农企融资需求的创新产品和服务,如泉州农信系统推出农机具贷款产品,邮储银行结合县域特色在惠安开办渔业“养殖贷”、在安溪开办“茶叶贷”、在永春开办“芦柑贷”,石狮农商银行探索试行金融便利店支农模式,提供错时金融服务等.

村级金融服务中心让农民资产流转起来,贷款不再难

在泉州金改首批推动的34个项目中,南安梅山镇蓉中村金改试点“163”工程亮点颇多,他们推出的金融机构、村级担保公司、资产管理公司、便民服务中心为一体的农村金融综合创新模式,解决了在一个村级范围内资产有效担保抵押、流转的问题. 南安农商银行在该村实现信用建档全覆盖,在全省首创农村住房免抵押贷款,建立首个村级金融服务中心.他们以村委会为依托,按照商业化模式建立村级担保基金,为有贷款需求的本村村民提供担保.村民以宅基地、林权、土地承包经营权等“资产”向资产管理公司提供反担保,南安农商银行与村级担保公司建立长期合作关系,让利10%,不增加村民的利率负担.村民如果出现违约行为,村级资产管理公司将在村内启动资产拍卖手续.这样,在一个村子范围内实现了资产的流动和处置.

金融信息综合服务平台让信用信息实现共享

良好的社会诚信环境是金融有效运行的先行条件.泉州金改在建立和完善社会信用体系方面有很多创新性做法.日前,泉州已获批成立金融工作局,重点构建泉州的信用体系,打造金融信息综合服务平台,把全市7万多家小微企业和现有金融资源全部链接到平台上,实现信息交换与共享共用,彻底打破“信息孤岛”现状.

金改之思考:呼唤更高层面的政策突破

金融改革是一个系统工程,牵一发而动全身.在金改推进过程中,还有一些问题亟待深入思考和解决.

在利率市场化、金融脱媒化和电子商务大发展的背景下,对于银行业金融机构如何实现转型发展,金改方案考虑不足.银行业需要结合经济金融发展的大势,进一步解放思想,根据实体经济的实际需要,因地制宜地寻求金融产品和服务方式的创新和发展.尤其是网络时代信用建设步伐加快,要求银行业进一步创新适合当地经济发展、有效满足实体经济需要的新的融资模式,积极探索“平台+小贷”融资新模式.

影响实体经济与虚拟经济互动发展的因素错综复杂.在中国,部分区域实体经济虚拟化,银行过度授信与产业政策不合理难辞其咎.泉州银监分局局长汪其臻对温州与泉州民营经济的发展模式进行比较后认为,在温州民营经济偏离主业,民间资本转战房地产、金融等领域的时候,泉商不为短期利益所诱惑,仍然坚守实业、专注实业,有效应对国际金融危机的冲击.泉州企业家的这种坚守精神难能可贵,但是,必须看到其背后更多的是二者所处的发展阶段不同,如果引导不好,不能很好汲取其他地方脱实向虚、产业空心化的教训,温商的今天可能就是泉商的明天.探索与实体经济发展相适应的银行体系,警惕实体经济虚拟化的风险成为此次金改的重点之一.

面对小微企业旺盛的融资需求,受信贷规模控制的影响,泉州法人银行机构普遍面临存贷比低位运行及银行有资金、有客户而无贷款规模的尴尬局面.多家机构的负责人都向记者呼吁实行差异化的货币政策,进一步放宽信贷规模控制,让金融机构在风险可控的条件下,支持小微企业有更多的自由量裁权.

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