大学教育捐赠管理模式探析

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摘 要 ：近年来国内社会各界对大学教育捐赠的热情越来越高,这在一定程度上拓宽了大学多渠道筹集办学资源的途径.本文提出国内高校要想获得更多的教育捐赠,必须实施大学捐赠战略、建立合理的基金会组织与积极争取校友资源.

关 键 词 ：教育捐赠；捐赠战略；健全组织；校友资源

中图分类号：G512.74 文献标识码：A文章编号：1003-949X（2007）-01-0048-03

近年来国内社会各界对大学教育捐赠的热情越来越高,尤其是2006年9月,浙江大学旅美校友段永平、网易执行总裁丁磊联手向浙江大学捐赠了4000万美元,这是迄今为止国内大学接受到的最大单笔捐款,因其数额巨大引起了广泛的关注.事实上,在高等教育界内大学筹款并不是一个新生事物,多渠道筹集办学资源是高校必须面临的问题,而校友、社会人士的捐赠也已成为大学经费重要的来源.目前,高等教育筹款最发达的是美国.在美国,大学筹款是一项相当成熟的事业,也是一种很有内涵的学问.

一、实施大学捐赠战略

跻身世界一流大学是国内诸多高校的战略目标,纵观世界一流大学评比的指标和权重（如下①）,我们可发现财务状况是一个重要的条件.近年来尽管政府对大学的支持有所增加,但办学资源仍很不足,所以学校必须获取更多的教育捐赠作为经费支撑,因此大学必须在战略高度上重视捐赠问题,而大学战略规划是否完善、大学捐赠管理是否能在战略规划中体现与大学能否得到捐赠、得到捐赠多少是紧密相连的.每一位捐款人都会关心捐赠对象未来的发展前景,学校必须提出完善的发展规划以告诉捐赠者学校需要他的捐赠,而学校必须证明有能力善用捐赠者的捐赠,如此才能打动捐赠者的心.

浙江大学历来重视资源拓展工作,在2006年3月学校中长期建设与发展的总体目标中,综合声誉指标就明确提出了年度社会捐赠额、学生和校友满意度等条件,这些都和资源拓展工作息息相关.为了达到“十一五”时期学校建设和发展的目标,在今后五年的发展中学校专门提出要实施资源优化计划,充分发挥校友和社会各界的力量,多渠道筹措办学资金.这充分表明了学校对于资源筹募工作重要性的认识,并把这项工作置于一个有利于学校长远发展的规划之中.

美国佛罗里达大学基金会在捐赠战略管理方面的规划十分详尽,该大学1934年就成立了基金会,该基金会助理副主席、大额捐款事项负责人Did Woodall在2003年的报告中就将高校资源筹措工作称之为一项“崇高的事业”,他指出,捐赠必须与大学其他战略齐头并进,相互依附,这一获取捐赠的方法就是“捐赠战略管理”.佛罗里达大学的目标是在2010年进入全美大学前十位,为此佛罗里达大学做了未来几年事务性规划,把整个规划分成两个部分：1、确定大学战略的优先级；2、宣告新近的重要战役.根据大学战略所需的经费,宣布战役目标是到2010年获得12亿美元.

佛罗里达大学的捐赠战略规划十分明确,取得的收效也是非常明显.2004到2005年度获得私人捐赠约1亿美元,到2005年6月30日为止,该大学的私人捐赠总额达到8.357亿美元,而基金会的总资产（包括通过运作、投资等的收益）已经达到11.482亿美元（见上图②）,距离2010年获得12亿美元的战略目标越来越近.他们的资源筹措工作做到了有的放矢,这不仅是确保大学目标实现的手段,更成为了大学发展战略规划的一部分,并且完全不是纸上谈兵的一笔代过,在大学目标的细分过程中,捐赠也被细分,捐赠管理不仅是有战略全局的高度,而且真正落到了实处.

大学之所以必须将获取捐赠资源提高到战略高度,笔者认为有三个原因：首先,从宏观上能为资源筹措工作确定目标.这可使争取捐赠资源在时间上和空间上有一个全局观,总体上为每一个阶段院、系、甚至学科战略所需要的资源确保供给.其次,从思想上能引起全校人员的高度重视.资源筹措工作除了要有专职人员的努力外,还需要尽可能动员更多的志愿者加入到这个队伍中来,增强全员筹款的意识.最后,也是最重要的一点,捐赠战略可以使捐赠者更容易建立信任感,对学校更有信心.大学的捐赠不同于基础教育的捐赠,因为大学的捐赠更多的是“锦上添花”,而基础教育的捐赠则多为“雪中送炭”,所以我们说大学的声誉和名望至关重要,在同等条件下,一所声誉卓著的高校更容易获得捐赠.大学未来的发展和规划给捐赠者描绘了可能实现的美好蓝图,并带动捐赠者也为实现这个蓝图而努力,这样让捐赠者产生了自豪感,从而让他更关注大学的发展.

可见,捐赠战略管理带给大学的不仅仅是捐赠的成功,更是大学整个战略发展的成功.捐赠融入战略,不仅使大学从一个更高的宏观上审视捐赠管理,捐赠地位升高,更使捐赠能够真正的落到实处,同时方便基金会适时开展符合大学发展的捐赠项目.

二、 建立合理的基金会组织

根据美国教育财政资助委员会（Council for Aid to Education）的报告,2005年度哈佛大学捐赠资产市场总价值达254.737亿美元,远远高出耶鲁大学和斯坦福大学③.哈佛大学取得如此骄人的业绩并非偶然,该大学的筹款办公室总部有200多人,每个学院10多人到40多人不等,全校专职从事筹款的人员有近500人.

由这个报告可知,哈佛大学2004到2005年度的捐赠资产市场值增加33亿美元,耶鲁大学约增加25亿美元,斯坦福大学约增加23亿美元.与这些世界一流高校相比,国内大学和基金会还有很大提升空间.以佛罗里达大学为例,基金会的运作与大学相对独立,但以支持大学发展为最终目的.这个基金会直接对校长负责,结构按其工作性质分为18个部门,分别履行各自的职责.除了机构健全、人员充裕外,佛罗里达大学基金会还专门聘请金融专家来操作基金会的基金,这样从基金会的归属到机构,到运作都井井有条,为大学带来了相当大的收益.

近年来,国内的教育捐赠管理也向科学理性的方向发展,学校基金会自由度放宽,给学校的发展规划带来了更大的空间.浙江大学教育基金会原来的管理模式是理事会――秘书处――校长办公室外联协作室,秘书长由校办副主任兼任,外联协作室配有2名工作人员,并聘请学校计财部会计2人.这种运作模式缺乏自由度和创新精神,尽管学校领导很重视社会捐赠分担高教成本的独特补充作用,但由于缺少大量资金和专业人员投入,捐赠管理工作发展缓慢.

2005年9月,学校果断地采取措施,把校长办公室下的教育基金会、校友会和发展委员会独立出来,并成立了三个委员会的秘书处――发展联络办公室（正处级）,秘书处下设四个机构：综合办公室、校友联络部、国内发展部、海外发展部.国内发展部、海外发展部、校友联络部各有侧重,建立以项目为核心的协调机制,其中国内发展部以独资企业、合资企业、百强企业、苏浙民营企业为重点开展工作；海外发展部：在香港继续拓展的基础上,以台湾、澳门和海外华人社团为重点开展工作；校友联络部：以校友企业和特殊校友资源为重点开展工作.基金会的管理模式改革后,合理地整合了原有资源,极大提高了工作效率,有利于捐赠项目的管理.

纵观国外一流大学的经验,可发现合理与科学的大学基金会管理模式更有助于获取捐赠.当然国内大学由于历史原因,基金会起步较晚,所以在投入的人力和物力上不如国外的高校,尤其是基金的运作方式,远远没有达到规范化、制度化的程度,笔者认为国内高校基金会在注意不断重组机构、充实人员的同时,必须把基金会的运作与增值提上日程,因为良好的基金增值往往比每年获得的捐赠额还要高.哈佛大学的投资由专门的投资部门负责,重金聘请金融方面的专家来运作基金,2004年的回报率达到21.1%.可见,国外的基金运作已达到相当高的程度,实现了有限的基金最大利益化,是一种完全开放的状态.国内高校基金会则比较保守,虽然也在尝试多元化投资运作,但总的来说专业化程度不够,很多情况下学校基金会的管理模式限制了基金的运作方式,“流水不腐,户枢不蠹”,只有基金运作起来才有更大的收益.

三、积极争取校友资源

在美国,捐赠的相当一大部分来自校友.2006年2月美国教育资助委员会发布报告④,美国大学2005年度获得的捐赠总额达到256亿美元,相对于2004年度的244亿美元增长了4.9%,见下图：

从捐赠来源比例可以看出,校友捐赠比例一直稳居榜首,保持在28%,其次是基金会捐赠,占年度捐赠总额的26%和27%.校友的捐赠率,体现了大学的凝聚力,体现了校友对学校的满意度,今天的校友可能就是明天的捐赠者.佛罗里达大学基金会的Did Woodall先生曾就募捐关系的培养提出了“竹林理论”,他认为学校基金会与募捐对象的关系就象竹林,需要种植、长期培养、呵护,几年以后才会在不知不觉中绿树成荫.这也恰如其分地体现了校友与母校的关系,浙大校友总会拥有遍布海内外的40万校友,他们长期以来关注和支持着母校的发展,在事业有成后通过各种形式来回报母校.

争取校友捐赠,首先就要提高学生在校期间的满意度,高校的教育质量和管理状况直接关系学生的满意度,并影响毕业后校友对母校的态度和价值判断.其次要从新生入学起就要培养学生对母校的感情,提高学校在学生心中的地位.最后是在校友毕业后,必须经常通过、书信等方式与校友保持长期联络,学校不能在校友有捐赠意愿的时候才进行联系,而更应该注重平时的交流与沟通.

把捐赠管理纳入大学的整个战略规划中,更容易打动潜在捐赠者的心,而且有利于增强捐赠者的信心,使他们树立紧迫感、认同感、责任感和自豪感；合理的基金会组织,突破了传统的行政方式,为大学的发展壮大提供了经济上的有力补充,能取得更大的经济与社会效益；世界一流大学都有一流的校友工作,校友对母校的关注程度是学校能否成为世界一流大学的标准,因此校友会是一座很好的桥梁,它凝聚了校友感情,并且整合了校友资源,积极争取校友的捐赠是基金会工作的重中之重.