农民工与城镇职工的收入差距:一个简要的文献综述

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摘 要 :改革开放以来,大量农村剩余劳动力不断涌入城市,形成了规模庞大的城市农民工群体.关于农民工与城镇职工的收入差距问题,国内众多学者展开了广泛而深入的研究.本文从农民工与城镇职工收入差距的现状及演变趋势、收入差距的成因以及如何缩小这种收入差距等三个方面对现有文献进行总结.

关 键 词 :农民工;收入差距;劳动力市场分割

中图分类号:F124.7 文献标识码:A 文章编号:1672-3309(2012)01-50-02

自改革开放以来,伴随户籍制度改革和中国工业化、城市化进程的不断加快,大量农村剩余劳动力不断涌入城市,形成了蔚为壮观的“民工潮”.据国家统计局资料显示,2009年度全国农民工总量为22978万人,与2008年相比.农民工总量增加436万人,增长1.9%(国家统计局,2010).伴随城市农民工群体规模的不断扩大,农民工已经成为中国产业工人的重要组成部分和推动城市化进程的主导力量.农民工的城市融入状况与中国的经济增长和社会稳定密切相连.收入水平作为农民工经济上融入城市社会的一个重要维度,关注农民工与城镇职工的收入差距因此成为国内学者研究的重要议题.本文主要从农民工与城镇职工收入差距的现状及其演变趋势、收入差距的成因以及如何缩小农民工与城镇职工的收入差距等三个方面对已有文献进行梳理和总结.

一、农民工与城镇职工收入差距的现状及其演变趋势

近年来,国内众多学者对农民工与城镇职工的收入差距进行了广泛而深入的研究.田丰(2010)利用2008年中国社会状况综合调查数据,对农民工与城市工人的收入差距进行考察,发现城市工人的总体收入水平高于农民工.德姆希尔等(2009)发现,2002年城市居民的收入是农民工收入的1.3倍.邢春冰(2008)基于2005年的全国人口普查数据发现.从总体的收入水平来看,农民工的收入水平显著低于城镇职工.李培林、李炜(2007)对转型期中国农民工群体的经济地位和社会态度进行研究,发现农民工的月收入普遍低于城市工人,2006年80%的农民工月收入在1000元以下,城市工人的平均月收入在1300元以上.这表明农民工与城市工人之间存在明显的收入差距.

除了对农民工与城镇职工收入差距的总体考察外,不少学者基于不同方法对两者的收入差距进行分解.田丰(2010)考察了农民工与城市工人在年收入、月收入和小时工资收入三方面的收入差异,发现不论在年收入、月收入还是小时工资收入方面,农民工均明显低于城市工人,且农民工与城市工人在年收入方面的差距最大,这反映城市工人的年收入中包含了比农民工更多的福利收入的事实.邢春冰(2008)基于2005年的全国人口普查数据发现.2005年我国农民工的平均月收入不足1000元.城镇职工的平均月收入将近1200元,农民工的收入只有城镇职工收入的80%:在考虑小时收入后,农民工的平均小时收入仅为城镇职工的64%.基于2006年的大规模问卷调查资料,李培林、李炜(2007)指出,农民工的平均月收入仅占城市工人的68.4%.

区别于对农民工与城镇职工收入差距现状的考察,更有学者对两者收入差距的演变趋势进行了研究.朱长存、马敬芝(2009)基于《中国农村住户调查统计年鉴》和《中国统计年鉴》相应年份资料对2002-2007年农民工与城镇职工的月工资收入差距进行了考察,结果显示.农民工月工资收入占城镇职工月收入的比例呈现出逐年下降的趋势.这反映了农民工与城镇职工的收入差距正在不断扩大的事实.与朱长存、马敬芝(2009)的研究结果相反,李培林、李炜(2010)对2006年和2008年的两次“中国社会状况综合调查”资料进行对比分析发现,农民工1000元以下的农民工占全部农民工的比例由2006年的79.3%下降到2008年的46.1%,且农民工的月收入增速明显快于城镇职工,两者的收入差距正在缩小.

二、农民工与城镇职工收入差距的成因

不同学者基于不同的理论和方法对农民工与城镇职工的收入差距进行了深入剖析.纵观已有文献,我们发现,人力资本差异和劳动力市场分割在解释农民工与城镇职工之间收入差距的诸多理论中占据主导地位.

根据人力资本理论,劳动力所积累的知识、职业技能和自身的健康水平均是人力资本的重要组成要素,而教育作为最重要的人力资本投资对于人力资本积累和提高收入水平具有举足轻重的作用.韩俊(2009)指出,不论在教育程度.还是劳动技能方面.农民工与城市工人相比都存在较大差距.教育程度差距能够很好地解释农民工与城市工人之间的收入差距.在对农民工与城镇职工收入差距进行总体描述之后,邢春冰(2008)进一步对农民工与城镇职工的收入差距进行Oaxaca-Blinder分解并指出,劳动者的特征差异解释了农民工与城镇职工小时收入的差异的90%,教育程度差异始终是造成两者收入差距的最关键因素.不仅如此,李培林、李炜(2007)研究还发现.农民工的劳动技能普遍低于城市工人.劳动技能差异在一定程度上解释了农民工与城镇职工的收入差距.朱长存、马敬芝(2009)同样指出,人力资本差异是导致农民工与城镇劳动力工资差异的重要原因.Mincer(1970)通过引入教育收益率指标,重点探讨了人力资本与收入水平之间的内在联系,并指出统一、竞争的劳动力市场下形成的个体收入差异源于人力资本差异在价格上的反映.基于明瑟尔的分析框架,在统一、竞争的劳动力市场条件下,劳动者之间的教育收益率理论上应当趋于一致.Apple,ton et al.(2004)的研究表明,城镇劳动力市场中农民工和城镇居民的教育收益率并不存在明显的差距.这有力地支撑了Mincer(1970)的结论.然而,武向荣(2009)的研究则发现农民工的教育收益率明显低于城市职工.

与人力资本理论更加关注农民工与城镇职工的人力资本差异不同,劳动力市场分割理论重点强调劳动力市场的二元分割属性以及制度因素和其他社会因素对收入差距的负面影响.大量研究表明,以户籍制度为基础的城镇二元劳动力市场阻碍了劳动力的自由流动,进而引发工资歧视.根据劳动力市场分割理论逻辑.国内外众多学者对具有不同户籍身份特征的劳动者收入差距进行实证分析表明,户籍制度下的劳动力市场歧视是导致农民工与城镇职工收入差距的重要因素.

Meng和Zhang(2001)的研究发现,歧视因素解释了流动人口与城市居民收入差异的一半以上.王美艳(2005)的经验研究揭示了中国城市劳动力市场中客观存在的歧视,且歧视解释了外来劳动力与城市本地劳动力工资差异的41%.谢嗣胜、姚先国(2006)对浙江省农民工和城市工的工资歧视问题进行实证研究发现,55.2%的工资差异要归因于对农民工的直接歧视和对城市工的制度性保护的双重歧视.相比城市工的制度性保护,对农民工的直接歧视更加严重.此外,邓曲恒(2007)基于Oaxaca-Blinder分解方法,发现城镇居民和流动人口收入差异的60%应归结于歧视因素.金成武(2009)采用国家统计局2006年城乡人口数据发现,在控制了个人特征后,城镇就业人口的人均收入一般高于农村外出务工人口,这表明两者的收入差异并不能完全由个人特征差异来解释,这些结果很可能反映了城镇劳动力市场上不同户籍就业人口在经济福利方面被区别对待的事实.谢桂华(2007)在将收入划分为包括福利的总收入和不包括福利的工资收入后,发现城市工人和农民工之间的收入差异主要来源于福利性收入.田丰(2010)研究发现,公有制单位劳动者的年收入、月收入和小时工资收入都显著高于其他单位的劳动者.入职户籍门槛的存在,导致具有同等人力资本水平的不同劳动者在进入不同单位类型的概率存在较大差异,最终形成单位之间的收入差异并构成总体收入差距的主要部分.


三、缩小农民工与城镇职工收入差距的政策措施

(一)加强农民工的职业培训,提高农民工技能

大量文献表明,与城镇职工相比,农民工在教育水平、职业技能等人力资本要素构成方面的差距有效地解释了农民工与城镇职工的收入差距.因此,扩大针对农民工群体的教育投资力度.全面提高农民工的受教育程度,辅助面向农民工群体的职业培训,进一步提升农民工的职业技能水平,对于提高农民工的收入水平和缩小城乡收入差距具有重要作用.

(二)加快户籍制度改革,进一步消除市场分割所产生的劳动力市场歧视

鉴于户籍制度背景下二元分割的城镇劳动力市场产生的劳动力市场歧视对农民工与城镇职工收入差距的消极影响,不少学者纷纷指出了加快户籍制度改革的重要性和紧迫性.户籍制度的存在,不仅对农民工的工资收入产生不利影响,以户籍制度为基础的社会福利收入分配差异更是构成农民工与城镇职工总体收入差距的重要组成部分.因此.调整社会福利政策,促进社会福利在以农民工为主体的城市外来人口与城镇居民之间的平等分配.进一步缩小城乡收入差距应为政府的当务之急.

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