最低工资标准上调的隐忧

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[摘 要]近来国内不少地方陆续上调最低工资标准,其目的在于逐步调节收入分配不公状况,改善民生,使劳动者活得更有尊严,同时,在收入提高的情况下,增加消费支出,拉动内需,推动国民经济的发展,然而,最低工资标准的上调,能否真正实现这样的愿望却令人担忧.文章对最低工资标准上调后可能出现的一系列问题加以分析,并指出,提高教育投入,加强监管,完善最低工资制度才能真正实现劳动者收入的提高,实现最低工资上调的愿望.

[关 键 词 ] 最低工资 上调 收入 增加

最低工资是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下,用人单位依法应当支付的最低劳动报酬,包含个人应当承担的社保费、住房公积金等.最低工资不包括加班工资,不包括高温、低温、井下、有毒有害等各种特殊工作环境条件下的津贴,也不包含“包吃包住”费用.

2010年7月1日以来,国内不少地区陆续上调最低工资标准,增幅一般都在20%以上.上调最低工资标准,其根本目的在于逐步改善收入分配不公的现象,调整贫富差距不断扩大的状况,使低收入人群真正享受国民经济的发展带来的成果,活得更有尊严、更幸福,同时,在收入提高的情况下,增加消费支出,拉动内需,进一步推动国民经济的发展.但是,最低工资标准的上调,能否达到预期的目的,在当前整体经济形势下,着实令人担忧.

一、主要的问题

1.最低工资标准的上调进一步加大了通货膨胀的风险

通货膨胀的一种类型是成本推动型通货膨胀,是指在总需求不变的情况下,由于工资和原材料的产品的价格引起的生产成本提高,从而推动物价上涨,物价上涨之后,又要求增加工资,再使成本提高,这样又要提高价格,引起通货膨胀.

国内不少企业在发展的过程中,得益于人口红利,长期以来一直依靠低工资低成本模式经营.不少企业在给付工资时,只是按照最低工资标准进行支付.最低工资标准的上调,即使对于企业的实际经营并未产生多少影响,但这些企业可以以经营成本增加为由上调产品或服务价格,从而推动物价上涨,物价的上涨,带来的是收入水平无法满足生活消费的需求,于是要提高工资,进而提高成本,提高价格,陷入工资-价格螺旋式上升的恶性循环,导致通货膨胀的产生.

2.最低工资标准的上调带来劳动者实际收入的降低

一些企业将最低工资标准视为最高工资标准或者标准工资,在有限的工资水平下,劳动者为了生活的需要,只能“自愿”加班,基本工资高,加班就少,基本工资低,加班就多.其结果就是最低工资上涨了,但实际拿到手的却不见明显增加.另外,还有一些企业以食宿费、福利费冲抵工资,规避最低工资标准的执行,造成实际收入的减少.

一个不能回避的问题就是个税的征收,个税起征点已经三年未曾调整,随着最低工资标准的上调,一些地方的最低工资已达到千元以上,劳动者除了基本工资,加上加班工资,总收入已达到或超过个税起征点,这意味着低收入层也进入个税缴纳行列,这样,本来应该是“富人税”现在却变成了“穷人税”,实际收入相应减少.

3.最低工资标准的上调未必能真正改善劳动者生活水平

这些年往往有这样一种情况,某地一旦有工资上调的传闻,居民日常生活物资的价格总是先行一步,提前上涨,这样,当工资的增加真正落实的时候,物价的上涨幅度已经相当甚至大于工资增加的幅度,完全抵消甚至超过工资的上涨,使劳动者的生活水平不仅不因工资上调而提高,反而因此受到影响.

此外,最低工资标准本身偏低,且上调幅度有限,与当地的平均工资水平相比依然有较大差距,难以实现维持劳动者体面尊严生活的愿望.依照国际惯例,最低工资应为平均工资的40%-60%,而我国的实际情况却是绝大部分省市的最低工资标准低于当地平均工资的40%,扣除医疗、养老等各种社会保险基金,在物价不断上涨的情况下,按照当地的物价、消费等水平,劳动者的养家糊口依然较为困难.

4.最低工资标准的上调增加了劳动者就业的压力

受最低工资标准上调的影响,企业会选择改变企业生产技术与生产方式,以资本替代相对价格上升的劳动力,或者倾向于选择身体健康,技术水平较高的员工,然而,处于工资底层的主要是外来务工人员,这些人由于各方面条件的限制,接受的教育程度比较低,而且缺乏相关的职业与技能培训,大部分人的能力与技术水平比较低,只能出卖体力或从事低水平的简单工作,因此,最低工资标准的上调,无形中减少了这些劳动者的生存空间,为了保住眼前的饭碗,不少人只能选择主动加班而不敢向企业提出加班费要求,或者工资收入在遭到各种巧立名目的克扣后不敢向有关部门,无奈忍受企业的剥削.

也有一些非正规企业如小型非企业单位或是有雇工的个体工商户,以及建筑行业普遍存在的包工头与民工之间,在最低工资上调的情况下,采取不签合同,雇佣临时工的方式进行规避,为了生存,一些知识技能水平较低的劳动者也只能接受,权益的保障更是无从谈起.

二、意见与建议

金融危机的爆发,使得原来依靠出口、投资、消费三驾马车拉动的中国经济受到严重影响,当前,我国面临经济结构调整的严峻考验,国家正努力把从过度依靠出口和投资的经济增长模式调整为以内需的拉动为主的经济增长模式.上调最低工资标准,提高居民收入,拉动居民消费,通过消费推动国民经济的增长,是重要举措之一,毕竟,低收入人群的边际消费倾向是最高的,对内需的拉动也更为明显.但是,在上调最低工资标准的同时,相关问题的存在,依然会严重制约甚至影响调整的效果,对此,应采取以下措施加以改进.

1. 增加教育投入,提高劳动者素质

收入的增长,生活水平的提高,对劳动者而言,不能单纯依靠从事简单工作,得过且过,靠别人实现.中国有句古话“授人以鱼不如授人以渔”,现代社会竞争激烈,与其简单的通过提高最低工资标准来勉强提高劳动者收入,倒不如通过改善劳动者自身素质,满足社会经济发展的需要,实现个人收入水平的提高.事实证明,教育可以实现劳动者素质的提高,个人的接受教育水平与其收入水平呈现正相关关系.当前,大量低收入群体主要来自农村,由于教育投入的不平等,导致农村教育水平相对落后,农村人口受教育程度相对较低,增加教育投入,尤其是农村教育的投入,保证城市农民工子女的入学,增强职业教育的投入,开办各种类型的职业技能培训,使劳动者具备相应的基本知识与基本技能,并能够通过一定的岗位学习与岗位训练得到技能与能力的提升,实现社会、企业、个人的同步发展,在发展中不断完善、提高自己,不断提高个人收入水平.

2. 完善最低工资标准制度,上调个税起征点,实现最低工资制度的意义

最低工资制度应当包括最低工资的确定与最低工资的调整两部分.最低工资应该满足劳动者基本生活的需要,因此,最低工资标准应当是扣除了劳动者个人缴纳的社会保险费后的实发工资,其数额的高低参照当地职工的平均工资,当地居民生活费用支出,当地经济发展水平等因素.最低工资的调整则应该与当地经济发展变化、居民消费价格指数的变化相联系,不定期的进行调整,从而实现最低工资制度的意义.

此外,上调个税起征点,还个税征收的本来面目.个税的征收体现对高收入者多征税,对低收入者少征税,从而达到公平收入分配的目的.然而,在个税起征点依然维持原有水平的情况下,最低工资标准上调导致社会贫困群体工资水平接近以至超过个税起征点,从而步入纳税行列,这不仅无法起到调节收入差距的正向作用,甚至可能拉大贫富差距.

3. 加强政府相关职能部门监管,切实维护劳动者合法权益

劳动者收入的保障,单纯依靠政策的制定远远不够,毕竟,对于经营者而言,直接的利益诱惑要远远大于规范经营的效用,而且,在劳动力市场上,处于弱势的劳动者与雇主地位的不平衡,使得他们无法实现与雇主进行工资福利待遇的谈判,从而被动接受低工资待遇,因此,相关责权部门的监管显得尤其重要.各级劳动监管部门需要不定期检查各级各类企业非企业,严格执法,保障政策的有效实施,对于违反规定者严厉处罚,使不法者付出的代价远大于支付低工资所获取的收益.此外,相关责权部门需要对有关政策进行大力宣传,明确解释,让每个劳动者了解有关政策内容,明白自己的合法权益,提高自我保护意识.也确保政策执行过程中,不会由于细节问题或者含糊的解释造成事实界定难,被不法经营者打擦边球,钻政策的空子,损害劳动者合法权益.

4.加强市场监管,保障劳动者生活水平的提高

价格是商品价值的反映,是调节市场供需的重要工具,但是,当商品价格在不法经营者的恶意操纵下,闻风而动,背离市场规律,危害劳动者的经济利益时,则需要相关物价管理部门进行有效监管,打击恶意涨价行为,保证劳动者生活水平与收入的同步增长.