林业科技推广体系的构建和完善

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摘 要：林业科技推广是将新的林业科学,新技能,新信息,新的生产、生活方式传授给广大林业生产者和经营者,以改进林业生产手段,提高林业生产经营者素质.林业科技推广是连接林业科研与林业生产的桥梁,是促进林业科技潜在生产力转化为现实生产力的关键环节.

关 键 词：林业；科技推广；构建和完善

一、构建林业科技推广体系

建立适合不同经济的林业科技推广模式应该针对不同属性的林业科技确定不同的林业科技推广模式.对于公共产品性质的林业科技,由于推广应用的受益面是整个社会公众,推广该类我国林业科技推广之所以面临“线断、网破、人散”的困境,一个重要原因是没有建立起一个科学合理的绩效管理和激励机制.应逐步建立人员能进能出、职称能上能下,有利于人才脱颖而出、施展才能的选人用人机制；建立重在社会评价和业内认可的人才评价机制；建立体现岗位绩效、促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制；建立鼓励科技人员大胆创新、创业和深入生产第一线的激励机制,对做出突出贡献的科技人员应予重奖表彰.创新推广管理机制,改革用人机制,实行人员聘用制度,实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变.按照“公开、公平、公正”原则,采取公开招聘、竞聘上岗、择优录取的方式,选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍,人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理.完善考评制度,将林业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标,将林农对林业技术人员的评价作为重要考核内容.建立有效的激励和约束机制,进行分配制度改革,将林业技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩,落实对县以下林业技术人员的工资待遇倾斜政策.完善林业技术人员技术职务评聘制度,对专业技术人员的职称评定实行评聘分开,取消终身制,不断提高林业技术推广队伍的整体素质.

建设科技人才队伍,市场机制不能保证其供给与消费达到社会最优状态,实行政府主导的推广模式.在机构设置上要明确行政执法、社会公益及一般推广机构的性质,合理设置.遵循“保住一头、放活一片”的原则,对公益性、法律法规授权、委托执法的机构,应由财政负担经费.对私人物品性质的林业科技,由于其排他性、竞争性的特点,科技推广模式应该主要依靠市场机制发挥作用,政府以宏观指导为主,加强对各类推广组织的管理.通过优惠政策鼓励企业、社团、大户进入林业科技服务行业和领域,采取独资、合资、合作、项目融资等方式,参与基层经营性科技推广服务实体的基础设施投资、建设和运营,积极培育和发展科技要素市场,借助市场这一媒介,通过公平的技术交易,加快科技的推广应用.

二、完善林业科技推广体系的具体方案

推广组织以营利为目的,以多渠道、多方式、快速地向用户推广科技,使尽可能多的用户接受并使用.从自身利益考虑,各类组织在新技术推广前一般要进行技术可行性论证,选择市场需求好且效益高的科技,因而推广的效率高.这种新型的林业技术推广体系按市场来运作,科技推广成在激烈的市场竞争中,应充分发挥我国现有的强化推广工作的力度.靠优质服务和示范带动来推动林业科技向新的方向发展,在提高县级林业科技推广工作者整体素质的同时,要加大乡镇推广体系的建设力度.通过聘用、标语、宣传车、广告牌及发放实用技术资料等,加快成果转化速度,提高农民科技素质,普及林业科技知识,推广实用技术,使各级领导和广大群众不断增强成果转化意识,牢固树立“科技兴林”的战略思想,并在农村和林区积极营造良好的“科技兴林”“科技致富”的氛围.开展试验、示范、推广、培招聘、竞争上岗等多种手段,建立一支相对稳定的基层推广队伍.各级政府应积极创造条件,鼓励和吸纳高、中级林业科技人员到推广工作站第一线.建立样板,以点带面.有计划地组织村社干部、技术员、科技示范户等进行林业科技.要抓好岗位培训,在加强职工学历教育的同时,继续举办各种专业学习班,通过专业培训、定期进修、函授教育等形式,培养技术人员的实际操作经营管理知识的学习,使广大群众逐步掌握如何在市场经济条件下运用林业科技知识,正确认识产业结构调整中科技应用和推广的重要性,不断加快林业科技成果的推广进程.把需要推广的新成果和新技能.从整体上提高科技推广工作人员的理论水平和业务素质,培养并建立起一支结构合理、创新能力强、服务意识强、有农村工作经验和乐于奉献的优秀科技推广队伍.林业科技推广工作人员在林业生态、产业、市场体系建设的产前、产中、产后的再生产过程中,通过试验、示范、干预、交流等手段,把新科学、新知识、新技术、新技能、新信息传播和传授给林业生产经营者,帮助他们更新知识、更新技能、更新观念,以便有效地利用这些信息和技能来发展林业,获取最大的社会、生态、经济综台效益,促进农村和林区的经济发展.

加强资金投入技术,进行小区试验,小面积示范,让农民看得见摸得着,切实体会到林业科技成果带来的效益.有计划地向林农进行新技术、新知识的宣传教育,提高农民科学文化索质.

提高林农科技素质各种环境,建立有利于成果推广应用的各种机制,建立一个高效率、反应灵敏、快速的林业科技推广体系.林业是生态环境建设的主体,而林业技术推广工作,则是林业生态建设的有力支柱.各级林业部门及领导,要认真学习和贯彻《农业技术推广法》和《科技成果转化法》.把加强科技推广工作作为提高建设比较完备的林业生态体系和比较发达的通过各种宣传途径如广播、电视、互联网、报刊、杂志等使林业推广形成产业体系、实现科技兴林的战略措施来抓,推动我国林业科技推广体系的建设.

三、结束语

构建林业科技推广体系要从根本上改变林业生产经营方式和落后的生产技术水平,充分利用广播、电视、互联网、报刊、杂志等媒介普及林业知识,采取各种形式,组织各类技术培训,不断提高林业生产者的文化技术水平,使生产者掌握和运用更多、更新的技术和方法,完善社会主义市场经济的需要.