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摘 要：林业是我国社会主义现代化建设的重要支撑行业,社会经济的发展,对于林业提出更高的要求.为了推动林业产业的发展,需要重视林业科技的推广工作.由于多方面的原因,导致我国林业科技推广中存在诸多问题,本文对存在问题进行分析,提出相应的解决策略,促进我国林业的发展.
关 键 词：林业科技推广策略
中图分类号：S3文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）06（b）-0236-01
1林业科技推广的必要性
随着我国社会经济的快速发展,对于森林资源需求量迅速增加,为了我国社会与经济的可持续发展,必须加快林业的发展.林业科技推广体系是连接科技创新和生产应用的重要桥梁,是林业科技成果转化为生产力的重要保障.林业科技在林业行业发展中的作用日益突出,,林业科技推广工作是必须和迫切的.
2林业科技推广存在的问题
2.1林业科技推广体系不完善,推广经费不足
我国目前共有林业科技推广机构2638个,已经形成了以省、地、县政府林业科技推广机构为主导的林业科技推广体系.目前,林业科技推广体系由于缺乏国家资金和政策支持,导致林业科技推广网络建设不完善,不能满足现代林业建设的需求.
在实际工作中,推广经费投入不足成为制约推广工作开展的重要原因.一方面,大部分省级财政安排的专项资金较少,满足不了推广工作的实际需求；另一方面,地、县级基本没有设立推广的专项经费,部分地区推广人员的人头经费未纳入当地财政预算.
2.2林业科技推广的支持政策不健全
林业科技推广的政策不健全,一方面,是政府部门对林业科技推广工作缺少重视,部分的乡镇林业站人员管理职能下放到乡镇,大部分从事的是行政中心工作,不能专心于推广工作.基层林业技术人员的工资待遇与当地事业单位的平均收入差距较大.从全国范围来看,大部分地区特别是贫困山区,基层林业技术人员的收入待遇与当地事业单位的平均收入相差较大,且近年来物价连续上涨,工资收入却没涨,生活日趋艰难,严重影响了基层林业技术推广人员的工作积极性,且极易造成人才流失.
2.3林业科技水平相对落后
科技水平落后是影响林业科技推广的重要问题.科学技术支撑力量薄弱,造成缺少科研成果的局面,更无法实施科研成果的实际应用,由于我国科研单位与应用单位存在脱节,科研单位为了从国家获取科研资金,不管科技成果的应用前景,导致很多科研成果与实际生产无关,致使我国林业科技成果转化率低,科研现状不能满足林业新形势下发展.
2.4林业科技推广工作实际成效低
长久以来,我国林业科技推广组织作为政府部门,推广工作的实际成效差,现在林业科技成果实际转化率低于50%.在林业发展“十二五”规划中,力争在2015年林业科技成果实际转化率达到60%,科技进步贡献率达到50%以上.对于林业科技推广,组织只是执行国家规定的政策与任务,然后按部就班的执行,没有根据当地生产的实际情况,灵活有效的推广林业科技,帮助林农提高生产水平,甚至在没有调查的情况,盲目推广林业科技,造成林农的损失和不信任.林业推广组织也没有主动的走出去,到科研单位和高等院校寻找合适的科技成果,在充分调研分析的基础上,将适合的科技新成果引入当地,通过示范推广新科技,带动当地林业产业的发展.
3加强林业科技推广的策略
针对上文提出的问题,本文提出相应的策略,加强林业科技推广工作.
3.1完善林业科技推广体系
国家林业局在2013年3月印发《全国林业科技推广体系建设规划（2011-2020年）》,其中规定以配套完善服务设施条件为手段,按照依法建设、整体推进、统筹规划、政府主导、示范带动的基本原则,用10年时间,重点加强基础设施建设和推广人员素质建设,逐步构建和完善以政府林业科技推广机构为主导,林业科研院校、企业、林业专业合作组织等单位广泛参与,分工协作、服务到位、充满活力的新型林业科技推广体系.
3.2增加资金投入
充足的资金投入是林业科技推广取得成功的保证.投入的资金不仅要确保林业部门所需的经费,同时也要使按照国家安排的科技推广所需专项资金落实到位,并保证履行公益性职能时资金充足.
3.3完善林业科技推广中的绩效考核与奖惩机制
在林业科技推广中,由于没有科学合理的绩效考核与奖惩机制,使林业科技推广人员的积极性低,无法真正发挥林业推广的效用,林业科技推广面临着后继无力的困境.针对这一问题,应当通过科学合理的方法,建立人员考核机制,根据人员考核成果,作为其职位升迁的重要依据,同时对其进行奖惩.
3.4重视林业科技的成果转化率
为了改变林业中科研单位与生产单位脱节的现状,政府部门要积极发挥科研的导向作用.首先,在科研项目申报时,需要明确指出科研成果的应用前景,并将成果转化率作为科研项目最后考核的重要指标.其次,要发挥科研的协调作用,作为科研单位与生产单位的桥梁,将生产单位的需求及时传递至科研单位.最后,加大科研成果转化投入.由于生产单位对于未接触过的新科技,一般具有保守的心态,且推广存在一定的成本,国家可拨出专项资金,对于使用新科技的生产企业进行补贴,提高科技成果的转化率.