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一边是企业投资热情,一边是决策者谨慎审批,“热投资”与“冷处理”平衡得当,才有利于行业的良性发展.
文|本刊记者范珊珊
今年伊始,有关“煤化工审批开闸”的消息不绝于耳,更有消息称“十二五”期间,将有上万亿投资涌入煤化工领域.发展煤化工,似乎势不可挡.
的确,我国“多煤、贫油、少气”的资源禀赋决定了发展煤化工的必要性,特别是像煤制油技术作为国家一项战略储备,意义重大.此外,在当前经济发展放缓的背景下,投资额高企的煤化工项目无疑成为拉动地方经济增长的重要引擎.
事实上,一切并非想象中简单.
地方爆发的前所未有的热情,却遭受冷遇.国家主管部门紧握项目审批权,以希冀通过行政审批控制其产业发展节奏.
这样的场景用“一边是火焰,一边是海水”形容最为贴切.
在《能源》杂志组织的内蒙和新疆两次煤化工调研中,参访企业都对已建或者待建项目充满信心,甚至对未来发展有着雄心勃勃的规划.从技术、经济效益、环境等方面综合剖析,以说明发展煤化工的内在逻辑.他们殷切盼望《煤炭深加工示范项目规划》出台,和企业直接利益相关的就是《规划》所拟定的15个示范项目,甚至有企业在过去的半年间发给记者几个不同版本的项目名单以求证实.
“企业的投资冲动必须得到释放,现在没什么亮点,所以大家都看上了煤化工、页岩气.”一位业内专家直言不讳.
而在国家能源决策部门内部,当一名官员听闻记者参访煤化工项目并作报道时,回应显得颇为犹豫,并暗示不要将此类项目炒作过热.
从以上官员的逻辑出发,我们试图解读国家主管部门对于煤化工投资的“冷处理”的内在原因.
出于对环境容量、水资源的综合考量,应该对耗水量高、排放多的煤化工项目持谨慎态度,这样的解释不难理解.而在另一方,一些煤化工企业人士颇具微词,认为在适当的地区发展煤化工,水的问题并不难解决,甚至有观点认为,相较于其他工业项目,煤化工的单位耗水并非最高,而是对此有所误解.
两方观点的争锋,从另一侧面显示煤化工项目的诱惑力.以项目圈资源,一旦投资成功能攫取大量的利润,企业何乐而不为.
部分专业人士看来,虽然企业投资积极性高,但如果未获路条,项目融资困难,对于这种风险大、投资高的项目,依靠自身力量无从发展,结局只能是“雷声大、雨点小”.
更为关键的是,一哄而上的企业应该从过去煤化工的发展中汲取教训.过去几年间,各地煤制甲醇项目一拥而上,甲醇市场过剩,企业无利可图只能闲置产能；煤制二甲醚项目在液化气和燃料的应用端遇阻,无市场销路,这些已经存在的问题难以忽视.项目投资失败后,一些企业只能继续加注投资或改变技术方向或延伸产业链.
除了上述原因,技术的不成熟、核心设备并未完全掌握也让当局颇为犹豫,一些示范项目屡次推迟投产时间、煤种选择不合适投产后经济效益不行、设备安装几经调试才生产的情况无法避免.在业内人士看来,其中一个主要原因是追逐煤化工的主体,遍布能源行业的各个领域.化工是一个复杂系统,如果不了解化工行业的人进行操作,管理和技术经验缺乏,很容易事与愿违.
在采访中,多位专家提醒,并非所有产煤区域都适合发展煤化工.在山西,甚至出现了一些企业拿高品质煤做煤化工项目,结果是经济效益并不理想.对于运输困难,煤资源丰富且廉价的新疆,是较为适宜发展煤化工产业基地.
截至目前,成功的示范项目屈指可数,毫无疑问,大规模、产业化应用还有待时日.当“热投资”遇上了“冷处理”,才有利于行业的良性发展.