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国家教育发展研究中心

研究动态

第1期(总第299期) 内部资料 2016年1月10日

教育改革和发展战略重大课题开题报告

编者按:经教育部教育改革和发展战略与政策研究领导小组严格审查,我中心申请的"人力资源强国概念,范畴及指标体系研究"和"中国特色社会主义现代大学制度研究"两个项目,被批准为重大研究课题予以立项.2016年1月9日,教育部召开重大课题开题报告会,部长助理郭向远同志主持会议,教育部党组副书记,副部长袁贵仁同志做重要讲话.现将我中心两个项目的开题报告摘 要 刊登如下.

开题报告

教育发展研究中心主任张力研究员

一,研究的缘起和目标

总书记在党的十七大报告中指出"优先发展教育,建设人力资源强国".这是党坚持科学发展观,为深入实科教兴国战略和人才强国战略做出的一项重大决策.人力资源是一个国家最重要的财富基础,也是一个国家发展的重要资源,高质量的人力资源是国家竞争力的核心.人力资源是指总人口在经济活动中可供利用的最高人口数量,即指具有劳动能力的人口,包括就业人口,失业人口,就学人口,家务劳动人口和军事人口.人力资源强国(A Country of Profound Human Resource,简称)是指人力资源存量丰富,开发充分,利用达到世界先进水平的国家,是全体国民的人力资源实现充分开发,普遍提升,合理配置和有效利用的国家.

学术界一般认为,人力资本理论最初兴起在20世纪50年代,形成于60年代中期.进入20世纪70年代以来更为活跃,对于强国的研究,越来越趋向于综合性,即综合国力的研究.政治家和学者们普遍认为人口是综合国力的重要内容,综合国力"主要由自然力,人力,经济力,政治力,精神力和科技力等力量组成." 将人力资2003年,由国务委员陈至立同志主持的《从人口大国迈向人力资源强国》,首次提出"人力资源强国"的概念,实现了人力资源研究的新突破.2005年10月,同志在十六届五中全会上的讲话中指出:"要推进人力资源能力建设,提高劳动者整体素质,使我国从人口大国转变到人力资源强国."2006年8月29日,总书记在政治局第三十四次集体学习会上指出:"必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略,切实把教育摆在优先"

建设人力资源强国是对以,同志为核心的第二,第三代党领导集体有关科教兴国思想的发展,是党从中国社会主义初级阶段国情出发确定的政策方向,具有非常重要的理论价值和实践意义.我们深刻地体会到:


人力资源强国概念,范畴及指标体系研究是教育部落实"十七大"精神和战略决策的重大研究项目,具有重要战略意义,学术价值和实践价

1,建设人力资源强国,对于增强综合国力,实现从人口大国向人力资源强国转变,从教育大国向教育强国转变,从科技大国向科技强国转变具有长远战略意义.

2,建设人力资源强国,对于促进人的全面发展,提升民族整体素质,实现科学发展与和平发展具有重大现实意义.

3,建设人力资源强国,对于加快建设创新型国家,促进科学技术进步,培养创新人才具有重要指导意义.

本课题是围绕"建设人力资源强国"开展的专题研究,是教育部落实十七大精神的重大战略研究项目.研究的主要目标是:研究人力资源强国重大

二,研究的基本内容1.人力资源强国建设理论创新.在比较世界若干国家崛起过程中教育与人力资源开发作用的基础上,研究人力资源强国建设的理论框架,形态特征和评价指标等理论问题.本研究将对古代农业社会,现代工业社会和知识经济社会中的"强国"概念进行系统梳理分析,探索人力资源与自然资源开发,政府作用与市场机制和人力资源规模与质量,结构与效益等重大关系.

2.人力资源强国建设指标研究.依据易得性,可测量性和可比较性原则,利用联合国,OECD等国际组织标准数据,参照瑞士洛桑国际研究所的方法,从人力资源发展水平,发展能力和

3.国际人力资源开发水平评价与实证分析.参考世界银行标准,按照高收入,中等收入和低收入等不同水平国家的分类,采用综合评分法对世界各国人力资源开发能力,水平和发展阶段进行评价和实证研究.

4.人力资源强国建设策略研究

本课题包括四个子课题:

子课题一:《人力资源强国概念,范畴及理论问题研究》.学习和借鉴国际同行的理论,重点研究人力资源强国的基本理论问题,特别是对基本概念,主要标志,范畴领域等相关的理论问题进行初步探索和研究.

子课题二:《人力资源强国指

子课题三:《全球人力资源竞争力评价研究》.以OECD组织成员国(主要是发达国家)和"金砖四国"(巴西,俄罗斯,印度和中国)为对象,收集60个以上国家的数据,采用综合评分法对世界各国人力资源开发能力水平和趋势进行评价.

子课题四:《2020年中国人力资源规模与结构预测》.采取存量评价和增量预测相结合的方法,对于中国人力资源强国建设

本课题最重要的难点突破包括以下三个方面:一是形成人力资源强国的基本概念,范畴和分析框架,制定人力资源强国的综合性指标体系.二是研究中国人力资源强国建设的战略重点,主要步骤和重大措施,在人力资源强国"建

三,研究思路和方法

本研究的研究思路是:以党"建设人力资源强国"的政治决策为指导,坚持经济,社会,环境与人口的协调发展,坚持自然资源与人力资源共同开发的原则,以如何建设人力资源强国为重点,以数据分析为基础,理论研究与行动研究相结合,国别和区域的实证分析相结合,提出人力资源强国建设的策略和对策建议,力争在理论与实践两个层面取得实质性突破.

研究方法主要采取定性研究(历史性)和横向比较(国别与区域性)方法,揭示事物的内在本质,规律和特点,通过专家咨询和趋势预测,为人力资源强国理论建设和现实推进提供咨询性,政策性和战略性研究成果.

四,工作方案

课题组已经初步搭建起以中青年博士为主,有影响全国的教育与专家学者组成的优秀科研团队.这一团队具有跨学科,交叉研究特点和较强的研究实力,能够较高质量地完成本项研究.

1.前期基本理论研究(2007年10月到2007年12月):梳理人力资源强国建设的概念,本质,意义及基本框架,模式等重大理论问题,

2.数据分析与指标设计(2016年4月):采集国际通用教育与人力资源数据,运用2005年全国1%人口等数据,参考国际研究成果,进行指标设计,提出人力资源强国指标体系的建议方案.

3.形成子报告与分析研究结果(2016年5—6月):完成各项子课题研究,整理和分析重大研究成果.

4.形成最终研究报告与成果出版(2016年7—10月):提炼子课题研究成果,完成主报告,报教育部及有关部门参与.在进一步修改充实的基础上,正式出版有关研究成果.

五,中期成果

本研究主要有以下形式的中期成果:一是研究报告:《人力资源基本概念,范畴及指标体系研究》,《中国人力资源竞争力评价研究》,将上报教育部及有关司局,为制定决策研究服务.二是研究论文:《人力资源强国的概念及范畴》,将在中文核心期刊发表.范畴及指标体系研究课题组

本项目课题组负责人为我中心张力研究员和高书国副研究员,专家组负责人为我中心谈松华研究员

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