西部大开发人才是关键

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西部地区幅员辽阔,资源丰富,市场潜力大,战略位置重要.西部地区占全国总面积的70%,人口占全国的1/3,有着丰富的能源、矿产、生物和人文资源.实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是我国现代化战略的重要组成部分,是党高瞻远瞩,统揽全局,审时度势作出的重大决策,也是全面建设小康社会的重要举措.四年以来,在党、国务院的正确领导下,通过广大干部群众的艰苦努力,西部地区经济社会取得了较大发展.但是,必须清醒地看到,西部经济发展相对滞后的局面并没有完全改变,2003年,西部人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二,不到东部地区平均水平的40%.经济社会发展滞后,除了自然、经济条件的限制和历史原因外,人才总量不足,分布失衡；人才队伍的知识、技能结构不尽合理,科技专业人才和经营管理人才特别是高层次的人才严重缺乏；人才资源没有得到充分利用等,仍然是制约西部地区经济社会发展的重要原因.要完成西部大开发的目标和任务,加快西部经济社会发展,缩短东西差距,迫切需要培养包括经济、政治、文化、社会、科学技术等各个方面的人才,尤其是大批高层次人才.在人才强国战略全面实施的形势下,西部怎样突破传统人才观念的桎梏,突破体制的障碍,突破旧的、不相适应的生产关系的束缚,让人才的创造力充分涌流,让千千万万人才脱颖而出,已是当务急.

贵州是西部的一个省份,与广大西部地区有许多共同之处,同时也有自己的省情特点,实施西部大开发以来,贵州各项工作取得了长足的进步,经济社会全面发展,是历史上发展最好的时期.到去年,GDP连续七年增长速度高于全国平均水平.贵州能源资源储量丰富,煤炭储量超过500亿吨,居全国第五位,有“江南煤海”之称；水能蕴藏量1874万千瓦,列全国第六位；可开发的水能资源1683万千瓦,占全国总量的4.4%,水位落差集中河段多,开发条件优越,水火互济的能源结构,为“西电东送”创造了良好的条件.贵州矿产资源储量丰富,储量居全国前5位的矿产有28种,其中,铝、磷、锰、锑、金以及重晶石等优势尤为突出,具备发展原材料工业的优势,贵州生物资源种类繁多,全省有野生植物3800多种,野生动物1000多种,是全国重要的动植物种源地和中药材四大产区之一,为发展中药产业和特色食品加工业创造了良好的条件.贵州有独特自然景观、浓郁的民族风情和四季如春的宜人气候,全省已拥有7个国家级自然保护区和12个国家级风景名胜区,为发展中的旅游业创造了非常有利的条件.根据精神,结合我省实际,我省实施西部大开发战略的总体目标是：五年打好基础,十年重点突破,十五年初见成效,把我省建设成为大西南南下出海通道和陆路交通枢纽,长江、珠江上游的重要生态屏障,南方重要的能源、原材料基地,以航天航空、电子信息、生物技术为代表的高新技术产业基地,自然风光与民族文化相结合的旅游大省.我们要实现西部大开发的宏伟目标,抓好西部大开发的各项重点工作,把能源、矿产、生物和旅游等资源优势转化为经济优势、竞争优势和发展优势,必须实施好人才强省战略,努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、管理规范、富有创新能力的人才队伍.只有这样,才能保持我省经济发展的良好势头,为全面建设小康社会、推进富民兴黔事业提供强有力的人才保障和智力支持.

改革开放以来特别是近几年来,贵州省委、省政府十分重视人才工作,始终坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实关于人才工作的一系列方针政策,积极实施科教兴黔战略和人才强省战略,努力克服不利于人才成长的体制障碍,加快各类人才培养步伐,推动人才工作取得了一定的成绩.一是人才总量稳定增长,到2003年底,全省具有中专及以上学历和初级以上专业职称的人员达104万人.二是先后出台了《关于进一步加强和改进知识分子工作的意见》、《贵州省2001―2010年专业技术人才队伍建设规划纲要》、《关于贯彻<西部地区人才开发十年规划>和<2002―2005年全国人才队伍建设规划纲要>的实施意见》、《关于实施人才强省战略的决定》等,在人才培养、引进、使用、稳定和激励等方面制定了一系列政策措施；三是各级党委、政府加强对人才工作的领导,建立了人才工作领导小组及办事机构,形成了组织部门牵头抓总,有关部门各司其职的工作机制；四是深化人事制度改革,建立公平、竞争、择优的用人机制,初步建立了专业技术人员多元化的收入分配机制,调动了我省广大人才的积极性和创造性；五是进一步优化人才环境,从思想上重视人才,从感情上贴近人才,从行动上服务人才,努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围.这些成绩的取得,有力地推动了贵州经济社会加快发展.但也要清醒地看到,在新的形势下,我省人才工作还有许多不适应的地方,还存在一些不容忽视的问题,主要是：人才总量、结构、素质还不能完全适应经济社会发展的需要,高层次、高技能和复合型、创新型人才短缺、全省劳动者素质较低,贫困人口多,还有30个县没有达到“两基”目标,对人才工作的投入偏低,人才的不合理流动和流失比较严重；市场配置人才资源的基础性作用发挥不够,人才流动的体制性障碍尚未完全消除,人尽其才的用人机制有待完善等.这些问题,还需要我们在工作中认真加以解决.

我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照全国人才工作会议精神的要求,认真贯彻落实人才强国战略和党管人才的原则,积极宣传“人才资源是第一资源”的观念,努力营造“四个尊重”的良好氛围,进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感,牢牢把握用“三个代表”重要思想统领人才工作的根本要求,充分认识实施人才强省战略的重大意义,在创新人才观念、方法、机制等方面开阔思路,为实施西部大开发战略、推进西部经济社会发展建言献策,为开创我省人才工作新局面贡献力量.