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【摘 要】建筑工程项目的招投标管理工作是一项复杂的系统工程,在进行招投标活动时我们必须坚持公平、公正和公开的原则,通过分析现阶段建筑工程招投标管理工作中所暴露出的若干问题,制定出科学合理并且具有针对性的应对方法,保证建筑市场的有序性和统一性.为了进一步的规范建筑市场,应从源头上杜绝贪污受贿等腐败现象的出现,不断的规范我国的建筑市场,提升招投标管理工作的水平,从而促进我国建筑行业的良性发展.
【关 键 词】压级压价；管理；电子招投标；改善建议
1.建筑招投标行业存在问题
1.1发包方行为的不规范
（1）建设项目不报建,规避工程招投标管理.尽管《招投标法》明确规定了必须报建的工程项目,但在实际中很多业主仍寻找种种借口,抵制招标.一些业主自己有队伍自己干,自己没队伍找关系户干,或者进行形式上的招标,但实际是明招暗定,严重扰乱了招投标工作的正常运行.
（2）从自身利益出发肢解发包工程.许多法规都明文规定：项目招标可采用全部项目招标、单位项目招标、特殊专业项目招标等方法,但不得对单位项目的分部、分项进行招标.然而在现实工作中,仍然存在着不少肢解发包工程的现象,这不仅对总承包商的利益是一种侵害,容易造成总承包商对总体工程项目施工管理产生消极影响,同时,由于各分包单位与总承包单位无合同制约关系,总承包单位也无法对工程实施全面管理,造成工程管理的脱节,最终使工程质量无法得到保证.
（3）利用职权要求承包商垫资施工.一些业主在资金没有完全到位的情况下,急于工程上马,招标时就强行要求承包商垫资施工,以此作为承担任务的条件.这也是造成工程款大量拖欠的主要原因.
1.2承包方行为的不规范
（1）贿赂业主和相关管理人员.施工企业在激烈的竞争中,不是从企业自身的经营管理和施工技术上进行改进,而是千方百计的拉关系,走后门,并以金钱作诱饵,拉拢业主及有关管理人员,谋求非法中标.
（2）主动压价让利或垫资.施工承包商急于承揽到工程任务,主动“让利”压价,却在中标后,偷工减料,置工程质量于不顾；还有些承包商以资金雄厚可以垫资施工为由,骗取一些资金较紧张的业主信任而谋求非法中标；也有的承包商因业主前期欠资,便以后续工程能中标作为交换条件,使招投标失去意义.
（3）投标过程中恶意欺诈.如串通式,即以利益分成,转包工程等好处相许,拉拢其他施工队伍前来作陪衬,指使他们有意抬高或降低报价,从而达到自己中标的目的.或是打牌式,即一家施工企业却分别打着几个施工企业的牌子参加投标,不管谁中标,实际上都是该企业中标.
2.建筑工程招投标管理出现问题的原因
在建筑工程项目的招投标过程中,导致以上问题出现的原因我们主要归纳为以下三个方面：
2.1招投标制度还不够完善.在我国的建筑行业中,还未形成非常完善的招投标制度以及相关的具体的操作流程和规范,我国各地区的政府部门会直接委托参与招投标工作的评委,而他们的意见对确定哪家单位中标是有着比较重要的影响的,在正式开始招投标工作之前,很多施工单位早已经了解到了这些评委的所在单位、家庭情况以及在单位担任的职位等隐私信息,所以为了增加自身的中标几率,很多施工单位就会对这些评委进行贿赂.
2.2在招投标的工作中,相应的监督机制落实不彻底.从表面上来看,在招投标工作进行的现场是有相应的政府人员以及负责审计和监察工作的人员,然而实际的情况却是他们早已互相沟通,对于确定哪家单位中标也达成了一定的默契.
2.3评标的行为不规范.在评标的过程中,有时也会出现评标的专家被收买的情况,无论是他们对一些投标单位打了高分或是打了低分,这对那些正规的投标单位都是会产生影响的,大大的降低了他们的中标概率.另外,招标的代理机构的管理工作也是不够规范的,作为建设工程和招投标两者的重要组成部分,为了确定能拿下项目的代理权,招标代理机构并没有严格的履行自身的法定义务.
3.工程招投标管理出现问题的改善建议
3.1完善招投标管理工作的制度,加强对专家评委的职业道德要求
在我国建筑行业进行招投标工作的过程中,由于其管理较为分散,并且未形成完善的管理制度,所以,在招投标的全过程中就很难对其进行有效的管理,而这也是在招投标活动出现大量的受贿和贪污现象的根本原因.项目所在地的政府部门应建立专门管理建筑工程招投标工作的部门,而在选择相应的管理人员时,则应选择那些具有较高专业素质、较强敬业精神以及有良好的思想道德的人员,同时还应进一步的加强监督和管控的力度,在确保各个投标单位都是公平竞争的前提下,同时公开招投标工作的每一个流程,由于招标单位所处的单位职责可能也是存在差异的,还应有针对性的制定其责任制度,切实的提升监督和管控工作的质量,有效的防止违规和违法事件的发生.
3.2规范投标人的各项行为,协调好行业管理与统一管理的关系
在填写报名资质审查条件时,应充分的考虑到投标单位的已往工程业绩、施工实力、财务能力、人员设备等情况,并且针对不同工程的不同特点,投标所参考的审查标准就也是有所区别的.另外,在建立一个完整的建筑工程承包市场的过程中,应有效的协调行业管理和统一管理的关系,坚持两者相结合的管理模式,所有的单位和部门都应坚持公正、公开招标的方式,统一管理机构应多和行业主管部门进行交流和沟通,在充分的考虑到工程项目实际情况和主管部门意见的基础上,共同的做好工程的招投标管理工作.
3.3严格的审查投标单位的资质条件,招投标信息应进一步的公开和透明
在进行建筑工程的招投标管理工作时,也应始终坚持“公正、公平、公开”的原则,进一步的健全招投标工作的运行机制,同时每一个工程项目的运行过程中都是在此机制的要求范围内的,应建立一个完整的并且包含从业人员、投标单位、材料供应以及中介结构等多项内容的信息库,在工程项目正式开始招投标的工作之前,业主单位就应向社会大众公开相关的信息以及招投标工作的具体要求,从而充分的提升招投标工作的透明性和公开性.相关政府部门应严格的审查投标单位的社会诚信度、工程资质以及投标条件等内容,应尽可能的避免围标、串标以及挂靠资质等不良问题的出现.
3.4推进电子化招标投标平台能够增强招标管理工作的透明性和公开性
招投标制度的出发点就是通过充分竞争获得最佳经济效益,实现资源合理配置.客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制,给所有投标人提供平等竞争环境,形成一个统一开放的竞争市场.可以有效地防止招标投标过程中的弄虚作假、暗箱操作、腐败寻租等行为的发生.首先,由于招标业务流程的各环节都在电子招标平台上统一运作,便于监管部门进行监督,对招投标工作中的违法行为构成一定的约束.其次,启用电子招标投标平台以后,项目在招标进程中的信息都要在网上发布,避免了招投标双方由于信息的不对称性而产生寻租行为的可能.