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【摘 要】促进残疾人就业是充分利用人力资源、促进经济社会发展,构建和谐社会的重要举措和目标.本文通过对西安市残疾人就业情况进行调查,就西安市残疾人就业中存在的问题,提出了自己的对策建议.
【关 键 词】残疾人就业；特点；问题；对策
就业是民生之本.残疾人就业问题关系到公民权利的实现和生产力的解放.残疾人拥有平等的参与社会生活的愿望和能力.促进残疾人就业既是充分利用人力资源、促进经济社会发展,也是构建和谐社会的重要举措和目标.近期,我们对西安市残疾人就业情况作了调查,现报告如下.
一、基本情况
(一)残疾人数量及各类残疾人数量情况
西安市残疾人总数为57.8万人,其中城镇残疾人17.8万人,占30.80%；农村残疾人40万人,占69.20%.在残疾人中,视力残疾8.59万人,占14.84%；听力言语残疾14.84万人,占25.69%；肢体残疾16.8万人,占29.07%；智力残疾3.86万人,占6.68%；精神残疾4.28万人,占7.40%；多重残疾9.42万人,占16.30%.在各类残疾人中,中、重度残疾人28.8万人,占49.8%.
(二)在就业年龄段有劳动能力残疾人数量及就业情况
在就业年龄段有劳动能力的残疾人约有20.34万人,约占就业年龄段残疾人的83.6%.目前己就业残疾人18.23万人,约占就业年龄段有劳动能力残疾人的89.6%.
(三)残疾人就业服务机构情况
1997年,“西安市残疾人劳动就业服务中心”经市编委批准成立,处级建制,财政全额拨款,编制13名,现有12人.2008年,“西安市盲人按摩指导中心”经市编委批准成立,牌子挂在市残疾人劳动就业服务中心,挂牌后市残疾人劳动就业服务中心机构规格、经费形式等维持不变.西安市13个区县都有残疾人就业服务机构.沣东新城残疾人就业服务机构尚在组建之中.
二、主要特点
(一)按比例安排残疾人就业
按比例安排残疾人就业是残疾人就业的主渠道.为加快推进残疾人按比例就业工作,西安市于2000年以市政府9号令形式发布了《西安市按比例安排残疾人就业实施办法》.市残联与市财政局联合出台了《关于市级财政部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》、与市地税局联合出台了《关于地税部门代征残疾人就业保障金有关问题的通知》,形成了多部门联手推进按比例安排残疾人就业工作格局.2001年到2011年,年审单位由1万余家增加到6万余家,残保金征收由1700万元提高到2.4亿元,按比例安排残疾人就业由6000余人提高到2.3万人.2002年到2011年,每年新增就业1000余人.实现了残疾人按比例就业人数和残保金征收额的双增长.
(二)集中安排残疾人就业
以安置残疾人和规范用工制度为重点,扩大社会福利企业规模,集中安置残疾人就业.在全市115户社会福利企业中,集中安排残疾人职工2918人,残疾人职工占到职工总数7682人的38%.陕西长城建筑制品有限公司2003年安置23名残疾人,到2011年底安置残疾人总数达到了104人,残疾职工年平均收入在2.6万元以上.
(三)鼓励残疾人自主创业
2005年,西安市启动了“残疾人创业行动”,引导和扶持残疾人开办小商店、小摊位、小餐馆、盲人按摩店,开展修理自行车、配钥匙、补衣服等便民服务,鼓励残疾人自主创业,增加残疾人收入,改善残疾人生活状况.对符合条件的,政府给予每名残疾人1000到2000元的资助,7年来共投入扶持资金197.4万元,扶持1787名残疾人自主创业.
(四)扶持农村残疾人就业
2000年,西安市开始引导和扶持农村贫困残疾人“庭院绿色行动”、“自强绿色行动”、“退耕还林绿色行动”和“千人万树绿色行动”,发展种植、养殖业和多种经营.2009年,西安市开始对农村残疾人种养殖户连续三年扶持,户年扶持资金1000元,2011年提高到1200元.10年来,全市共投入扶持资金708.83多万元,扶持7640多名残疾人开展种植和养殖业.2009年以来,西安市投放资金171万元创建市级就业扶贫基地17、区县级40个,为残疾人提供项目咨询、技术培训、病虫害防治、农产品销售等服务.
灞桥区洪庆街道办吴肖亚村三组胡虎子,二级肢体残疾.2006年,在区残联的帮助下,带领村里5名残疾人养鸡.2009年,被列为区残疾人就业扶贫基地,市残联、财政局社保处深入现场确定给予资金扶持.目前,已建成3个温室大棚,4个养鸡场,存栏近10000只,安置残疾人10余名.周至县周一村猕猴桃种植基地是帮扶残疾人发展猕猴桃的基地.基地现扶持残疾人213人种植猕猴桃560亩,其它杂果100余亩,2008年被国家农业部确定为全国一村一品示范村.基地扶持七组肢体残疾人李争民2200元购买生产资料,其2亩猕猴桃成品果园连续两年大丰收,还建起了冷库,收入达六七万元,现已脱贫.临潼区相桥残疾人奶牛养殖基地根据残疾人实际情况,为残疾人送岗位、送技术、送资金、送奶牛的多种帮扶模式.共帮扶残疾人185人,残疾人平均年增收1800元.为西安市残疾人就业扶贫基地建设创造了一个“公司+基地+残疾人户”的扶贫模式.
(五)培训残疾人职业技能
以就业需求为导向,以实现就业为目的,开展残疾人职业技能培训.鼓励各级各类学校和其他教育培训机构开展多层次、多元化的残疾人职业技能培训,加强订单式培训、定向培训和定岗培训,结合市场和残疾人需求,适时开设和及时调整培训专业,强化实际操作技能训练和职业素质培养,提高残疾人就业竞争力和培训后的就业率.职业技能培训专业有电脑操作、手机维修、家电维修、电脑维修、液晶显示器维修、插花、茶艺、盲人保健按摩、会计、兵马俑仿制技术、串珠、手工艺制作等二十余项.十年来,西安市共培训城镇残疾人17000余人,培训农村残疾人16000余人,培训盲人500余人.【摘 要】促进残疾人就业是充分利用人力资源、促进经济社会发展,构建和谐社会的重要举措和目标.本文通过对西安市残疾人就业情况进行调查,就西安市残疾人就业中存在的问题,提出了自己的对策建议.
【关 键 词】残疾人就业；特点；问题；对策
就业是民生之本.残疾人就业问题关系到公民权利的实现和生产力的解放.残疾人拥有平等的参与社会生活的愿望和能力.促进残疾人就业既是充分利用人力资源、促进经济社会发展,也是构建和谐社会的重要举措和目标.近期,我们对西安市残疾人就业情况作了调查,现报告如下.
一、基本情况
(一)残疾人数量及各类残疾人数量情况
西安市残疾人总数为57.8万人,其中城镇残疾人17.8万人,占30.80%；农村残疾人40万人,占69.20%.在残疾人中,视力残疾8.59万人,占14.84%；听力言语残疾14.84万人,占25.69%；肢体残疾16.8万人,占29.07%；智力残疾3.86万人,占6.68%；精神残疾4.28万人,占7.40%；多重残疾9.42万人,占16.30%.在各类残疾人中,中、重度残疾人28.8万人,占49.8%.
(二)在就业年龄段有劳动能力残疾人数量及就业情况
在就业年龄段有劳动能力的残疾人约有20.34万人,约占就业年龄段残疾人的83.6%.目前己就业残疾人18.23万人,约占就业年龄段有劳动能力残疾人的89.6%.
(三)残疾人就业服务机构情况
1997年,“西安市残疾人劳动就业服务中心”经市编委批准成立,处级建制,财政全额拨款,编制13名,现有12人.2008年,“西安市盲人按摩指导中心”经市编委批准成立,牌子挂在市残疾人劳动就业服务中心,挂牌后市残疾人劳动就业服务中心机构规格、经费形式等维持不变.西安市13个区县都有残疾人就业服务机构.沣东新城残疾人就业服务机构尚在组建之中.
二、主要特点
(一)按比例安排残疾人就业
按比例安排残疾人就业是残疾人就业的主渠道.为加快推进残疾人按比例就业工作,西安市于2000年以市政府9号令形式发布了《西安市按比例安排残疾人就业实施办法》.市残联与市财政局联合出台了《关于市级财政部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》、与市地税局联合出台了《关于地税部门代征残疾人就业保障金有关问题的通知》,形成了多部门联手推进按比例安排残疾人就业工作格局.2001年到2011年,年审单位由1万余家增加到6万余家,残保金征收由1700万元提高到2.4亿元,按比例安排残疾人就业由6000余人提高到2.3万人.2002年到2011年,每年新增就业1000余人.实现了残疾人按比例就业人数和残保金征收额的双增长.
(二)集中安排残疾人就业
以安置残疾人和规范用工制度为重点,扩大社会福利企业规模,集中安置残疾人就业.在全市115户社会福利企业中,集中安排残疾人职工2918人,残疾人职工占到职工总数7682人的38%.陕西长城建筑制品有限公司2003年安置23名残疾人,到2011年底安置残疾人总数达到了104人,残疾职工年平均收入在2.6万元以上.
(三)鼓励残疾人自主创业
2005年,西安市启动了“残疾人创业行动”,引导和扶持残疾人开办小商店、小摊位、小餐馆、盲人按摩店,开展修理自行车、配钥匙、补衣服等便民服务,鼓励残疾人自主创业,增加残疾人收入,改善残疾人生活状况.对符合条件的,政府给予每名残疾人1000到2000元的资助,7年来共投入扶持资金197.4万元,扶持1787名残疾人自主创业.
(四)扶持农村残疾人就业
2000年,西安市开始引导和扶持农村贫困残疾人“庭院绿色行动”、“自强绿色行动”、“退耕还林绿色行动”和“千人万树绿色行动”,发展种植、养殖业和多种经营.2009年,西安市开始对农村残疾人种养殖户连续三年扶持,户年扶持资金1000元,2011年提高到1200元.10年来,全市共投入扶持资金708.83多万元,扶持7640多名残疾人开展种植和养殖业.2009年以来,西安市投放资金171万元创建市级就业扶贫基地17、区县级40个,为残疾人提供项目咨询、技术培训、病虫害防治、农产品销售等服务.
灞桥区洪庆街道办吴肖亚村三组胡虎子,二级肢体残疾.2006年,在区残联的帮助下,带领村里5名残疾人养鸡.2009年,被列为区残疾人就业扶贫基地,市残联、财政局社保处深入现场确定给予资金扶持.目前,已建成3个温室大棚,4个养鸡场,存栏近10000只,安置残疾人10余名.周至县周一村猕猴桃种植基地是帮扶残疾人发展猕猴桃的基地.基地现扶持残疾人213人种植猕猴桃560亩,其它杂果100余亩,2008年被国家农业部确定为全国一村一品示范村.基地扶持七组肢体残疾人李争民2200元购买生产资料,其2亩猕猴桃成品果园连续两年大丰收,还建起了冷库,收入达六七万元,现已脱贫.临潼区相桥残疾人奶牛养殖基地根据残疾人实际情况,为残疾人送岗位、送技术、送资金、送奶牛的多种帮扶模式.共帮扶残疾人185人,残疾人平均年增收1800元.为西安市残疾人就业扶贫基地建设创造了一个“公司+基地+残疾人户”的扶贫模式.
(五)培训残疾人职业技能
以就业需求为导向,以实现就业为目的,开展残疾人职业技能培训.鼓励各级各类学校和其他教育培训机构开展多层次、多元化的残疾人职业技能培训,加强订单式培训、定向培训和定岗培训,结合市场和残疾人需求,适时开设和及时调整培训专业,强化实际操作技能训练和职业素质培养,提高残疾人就业竞争力和培训后的就业率.职业技能培训专业有电脑操作、手机维修、家电维修、电脑维修、液晶显示器维修、插花、茶艺、盲人保健按摩、会计、兵马俑仿制技术、串珠、手工艺制作等二十余项.十年来,西安市共培训城镇残疾人17000余人,培训农村残疾人16000余人,培训盲人500余人.