矿山地质灾害防治投资多元化模式

时间:2024-03-31 点赞:51608 浏览:105374 作者原创标记本站原创

为您写地质灾害防治毕业论文和职称论文提供地质灾害防治类在职毕业论文范文,与矿山地质灾害防治投资多元化模式相关论文范文集,包括关于地质灾害防治及地质灾害及地质灾害治理方面的论文题目、提纲、开题报告、文献综述、参考文献的大学硕士和本科毕业论文,是免费优秀的地质灾害防治论文范文。

【摘 要】矿产资源是人类生产生活资料的重要来源,随着人口的增长和经济发展对矿产资源需求的不断增大.长期以来,由于在矿产资源开发利用中忽视了矿山地质环境保护,使本已十分脆弱的矿山生态环境问题更加严重,严重影响和制约了经济社会的持续健康发展.文章中通过分析矿山因开采而产生及诱发的地质灾害的类型、成因及防治,总结了闭坑后潜在的灾害类型及其可能对已复垦土地产生的危害.最终研究了自然原因诱发的地质灾害防治投资机制、人为活动引发的地质灾害防治投资机制和建立多元化、多渠道的投资机制.

【关 键 词 】地质灾害防治;矿山地区;投资多元化模式

0.前言

随着我国经济的快速发展,矿产资源的需求量也逐年增加.伴随着矿产资源的开采,矿山环境问题也日益显现出来.可见矿山地质灾害已经变成制约我国可持续发展、建设和谐社会的重要因素之一.矿山地质灾害是广义地质灾害的一种,它对资源、环境的破坏作用和社会影响正日趋严重,已不容忽视.矿山地质灾害防治投资,已经成为我国环境保护投资的重要板块.所以,建立多元化的矿山地质灾害防治投融资模式,是我国亟待解决的问题.

1.我国矿山地质灾害防治投资方式现状

1.1常规的矿山地质灾害防治投资方式

我国现阶段的矿山地质灾害防治的投资方式大多呈现单一方式.财政拨款一直是我国矿山地质灾害治理的主要资金来源,并占我国矿山地质灾害治理投资总量的50%以上.此外还设有地质灾害防治专项资金.我国设立了特大型地质灾害防治专项资金,这项基金由财政投入.我国已初步建立了矿山环境恢复治理保证金制度,对从事矿产资源开采活动的采矿权人,收缴矿山地质灾害防治保证金,主要用于矿山地质灾害防治、地质环境恢复治理.另外,银行贷款是矿山企业进行地质灾害治理项目融资的主要途径.但是,由于矿山地质灾害治理项目,具有投资周期长、产出效益低、风险较高的特点,从银行贷款较为困难.其融资规模增长一直较为缓慢.

1.2我国矿山地质灾害防治投资方式的发展

从我国矿山地质灾害防治投资方式的现状研究中可以看出,目前我国矿山地质灾害防治的投资主体,主要还是财政和各级地方财政,投资方式单一,多元化的投资格局尚未形成,社会资金的投入正有待加强.也正由于此,近年来,虽然我国矿山地质防治工作已取得较大成绩,但由于矿山地质环境破坏历史欠账太多,加之矿山开采造成的地质破坏具有点多、面广、量大的特点,导致治理速度缓慢,全国矿山环境恶化的趋势尚未得到有效遏制.所以,多元化的矿山地质灾害防治投融资渠道亟待解决.


2.矿山地质灾害防治多元化投资机制

2.1建立各级政府地质灾害防治专项资金

通过对我国矿山地质灾害防治投资方式现状研究,我们了解到制约我国矿山地质灾害防治的瓶颈,归根结底是资金问题.我国现有的单一的投资渠道,不能使我国矿山环境恶化的趋势得到有效遏制.建立多元化的投资渠道势在必行.对于矿山的地质灾害防治的投资,我国设有地质灾害防治专项资金.主要用于地质灾害调查、勘查、监测工作,少部分用于地质灾害治理工程建设.财政取消“地质灾害防治专项资金”后,各地也不再设专项资金.实践中,不同程度地影响了地质灾害防治工作的正常进行.后来又再次设立了矿山地质灾害防治专项资金,以确保潜在的地质灾害得到及时调查、勘查和治理.

2.2建立矿区地质灾害防治专项资金

矿区地质灾害是由于采矿活动引发或加剧的人为地质灾害.它包括滑坡、泥石流、地面塌陷(采空沉陷、岩溶塌陷)、尾矿坝溃决等.实践中,因为治理费用较大,矿山企业承担不起,多由主管部门补贴,如今行业主管部门已经撤销,因此,如何筹集矿区地质灾害防治专项资金,便成为地质灾害多发区许多矿山企业需要面对的难题.考虑到因采矿活动引发或加剧的地质灾害,既具有一定的必然性,也具有相当的随机性.其防治费用既可选用“基金”的办法,也可选用“保险”的做法.不论是哪一种办法,都需要从矿产品产值中抽取一定比例缴纳.一旦发生地质灾害,则由“基金”或“保险”提供赔付,矿山企业可用这笔费用进行善后修复和处理.

2.3建立适合我国矿山地质灾害防治的财政税收政策

利用财政税收政策加强矿山地质灾害防治,是环境经济政策的重要组成部分.建立国家财政对矿山地质灾害的投入产出和成本核算机制,提高财政投资的效率和效益.将国家财政对矿山地质灾害防治的投资,转变成补助性、鼓励性投资,成为引导社会资金向矿山地质灾害防治投资的助推剂.在矿产资源比较丰富的省市,设立与矿产资源开采有关的税种,根据当地经济发展情况,制定适当的税率,为当地的矿山地质灾害防治提供重要资金来源.

2.4通过证券融资改善矿山地质灾害投资现状

证券融资包括市政债券融资和企业证券融资.市政债券发行的目的,包括弥补财政赤字和为单独的项目融资,在矿产地质灾害防治中,主要可用于单独的项目融资.这种债券的特点是具有免税效应,可以吸引众多的居民投资者、投资基金、银行信托机构的资金,但同时债券需要到期还本付息,所以项目要有可赢利性.因此,社会经济的重要性和经济可行性是考虑的重要方面,也就是只有准公共产品才能适用与市政融资.企业证券也是很好的融资方式,由于矿产地质灾害防治需要大量的资金,企业自身无法直接提供,发行证券融资是一种很好的方法.企业证券包括股票和债券.股份制企业可以通过发行股票进行融资.股票融资分为优先股和普通股,优先股可以实现某些单位的控制权,有效防止私人对矿产地质灾害防治过程的不良运作;普通股可以有效筹集社会闲散资金,同时也可以吸引部分民营企业参与到项目的管理中,有利于提高矿产地质灾害防治的运作效率.企业债券融资也可以吸引社会上的闲散资金,债卷融资具有操作简单,筹资迅速的特点;企业债券和市政债券一样,有还本付息的压力,所以利用此方式筹集资金,可以提高资金的使用效率.

3.结语

我国是矿业大国,今后一段时期,矿产资源紧缺仍是主要矛盾,矿产资源高强度开发仍会带来更大的环境矛盾.要从促进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的战略目标高度,深刻理解矿山地质灾害治理的重要意义,坚持以人为本,落实科学发展观,统筹规划,注重制度创新,建立企业承担责任、政府有效监管的机制,多元投融资模式,加强矿山地质灾害防治,改善矿山环境和矿区周边人民的生活质量,全面推进矿产资源开发与环境保护协调发展.

【参考文献】

[1]张梁等.三峡库区地质灾害防治工程投资机制与政策研究报告[R].中国国土资源经济研究院,2004.10.

[2]徐步元.甘肃省矿山地质生态环境恢复治理对策研究[D].[硕士论文].甘肃兰州大学,2008:33-34.

[3]张琦,陈福恩,秦健等.关于矿山地质灾害危险性评估中几个主要技术问题的探讨[J].化工矿产地质,2005,27(2).

相关论文

矿山地质灾害防治投资多元化模式

本文是一篇地质灾害防治论文范文,地质灾害防治方面本科毕业论文范文,关于矿山地质灾害防治投资多元化模式相关毕业论文格式模板范文。适合地。

关于矿山地质灾害防治措施的

本文是一篇地质灾害论文范文,地质灾害类有关函授毕业论文,关于关于矿山地质灾害防治措施的相关毕业论文题目范文。适合地质灾害及水文地质及。

矿山地质灾害的防治

本文是一篇地质灾害论文范文,地质灾害相关函授毕业论文,关于矿山地质灾害的防治相关开题报告范文。适合地质灾害及地质环境及地质灾害防治方。

矿山地质灾害的防治

本文是一篇地质灾害论文范文,地质灾害相关学年毕业论文,关于矿山地质灾害的防治相关学年毕业论文范文。适合地质灾害及地质环境及矿区方面的。

矿山地质灾害的治理措施

本文是一篇地质灾害论文范文,地质灾害有关本科毕业论文范文,关于矿山地质灾害的治理措施相关毕业论文提纲范文。适合地质灾害及水文地质及地。

地质灾害防治措施

本文是一篇地质灾害论文范文,地质灾害方面有关毕业论文范文,关于地质灾害防治措施相关毕业论文开题报告范文。适合地质灾害及地质灾害防治及。

关于我国地质灾害防治措施的

本文是一篇地质灾害论文范文,地质灾害有关在职毕业论文开题报告,关于关于我国地质灾害防治措施的相关在职毕业论文范文。适合地质灾害及生态。