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【编辑留言】号称和平年代最大规模人口动员的第六次全国人口普查正在进行当中,可是,不像前几次普查,如今的普查员入室困难,统计结果收集不利,而被普查者的质疑声又不绝于耳.两方的矛盾从何而来?普查到底要查什么?我们的社会和人心在十年间发生了什么?
第一线之窘
70户与5户
“10年前,这里都是本地住户,家家户户基本都认识,一敲门就给开.一个家庭人口也多,查数很容易.”我以前就参加过人口普查的老社区工作者,这十年变化可太大了.
“现在,我家社区旁边就是商业中心,虽然房龄挺老,但来这儿租房子做买卖的人挺多,外地人也多,前面临街那栋有70户,只有5户本地居民,其余60多户都租给了外地人.情况变了,普查就难了,大部分人白天不在家,晚上在家也不想开门.有的好容易进家了,对方操着南北方言,解释和沟通工作也不好做.普查员挺多是社区工作者,岁数大了,耳朵不好使,多说几句对方就有反感心理.保守估计,我们这片儿现在平均不到3个人就有一套住房,这也增加工作强度了.查同样多的人数,跑的地方无形中就比过去多了.”
7户有人和1户业主
低档小区人员流动性强,查起来费劲.高档小区人员素质高,情况能好点儿?更费劲!
因为住高档小区的人不止拥有一套房产,很多房子放在那儿没人住.有个别墅区,20栋别墅,只有7户家里有人,这里面有2户是亲戚帮着看家,4户保姆在家,业主在家的只有1户.“有一回看着一辆高级轿车开进来,以为业主回来了,挺高兴,没想到人家摇下窗玻璃说‘我是司机,不是业主’.”
2道关与跺40次脚
想顺利完成入户普查,一般得过两道关,第一道关是单元门.在装有门禁系统的小区,普查员得挨门挨户按对讲机,有人给开门才能进去.第二道是家里防盗门.有些业主会“客气”地说,有什么问题就在门外问吧.普查员只能隔着防盗门与业主一问一答.“有一次赶上楼道里是声控灯,普查员愣是跺了40多次脚,才把表格填完.填完的表也不一定准确,因为涉及到房子多大、收入多高、从事什么工作等问题时,对方都不愿意积极配合.”
最好1982
人口普查工作最好的时期是1982年的第三次普查.“那时候当普查员容易,群众非常配合.有时群众都排队等着填表.普查员入户调查,大伙儿会把人请进屋子,倒水、聊天,不管问什么都如实回答,积极配合.”
除了大伙更重视隐私之外,时间观念增强也给人口普查增加了难度.“原来占用别人十几分钟进行调查比较容易.现在大家都很忙,不愿意被普查.人们并不是只排斥人口普查,而是对各种普查都不配合.”
1982年那次人口普查,误差率仅仅为千分之零点几,国际上通常的误差率在2%-3%,那次普查至今都被视为范例.但是,那么高的普查质量以后不可能再出现了.
1天20人
有人说,600万普查员10天普查13亿人口,算出来每个普查员1天只查20人,很不屑一顾,认为如此低的效率对不起国家投入的80亿.“我只能说这是对具体工作的不理解.实际普查工作完全不是计算题那样简单,一家跑四五次很普遍,因此,1天查20人就成了非常大的工作量.而且,绝大多数普查员都有本职工作,只用休息时间进行普查工作.”
平均仅6元
还有人质疑为什么普查一次就要花80亿元,总数挺大,可按照全国人口13亿计算,平均每个人经费仅在6元左右.这些钱得用于培训费、纸张费等等.“比如说,因为需要光电扫描输入数据,所以普查用纸不能采用普通纸,仅这一项就花销不菲.再比如说,1982年时,人们都是义务去普查,现在不行,要给普查员一定补贴.北京某个区的普查员发围裙,因为要让群众开门,就得给群众发围裙,这都得拿钱买.”
大社会之重
4.5万美元与224个国家
人口普查的概念历史悠久,最早可以追溯到圣经时代.在完成独立战争仅7年后的1790年,美国就开展了第一次人口调查.当时,17位美国联邦司法区执政官任命了200名助手,骑马遍历整个美国以统计居民人数,用鹅毛笔在纸片上记录统计结果.此次人口普查项目总耗资45000美元,实在是笔巨款.
2010年,不仅是中国,在全球共有224个国家和地区进行了人口普查,覆盖着全球99%以上的人口.从古至今,世界各国为什么异常重视此项工作呢?
变化4方面
以我国2000年第五次全国人口普查的数据结果来看,当时反映出了人口结构的几大变化,分别是：1、人口过快增长势头得到控制.人口年平均增长率为1.07％,我国进入低生育水平发展阶段.2、人口素质提高.这次人口普查,我国人口的粗文盲率为6.72％,比十年前下降了9.16个百分点.3、老龄化进程加快.65岁及以上人口比重为6.96％.4、城镇化水平发展较快.与1990年相比,城镇人口比重上升9.省略