基本养老保险基金财务管理探究

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【摘 要】随着我国养老保险制度改革的不断深化,基本养老保险基金的保值增值和支付压力也与日俱增.为此依据我国基本养老保险基金财务管理的现状,进一步分析我国基本养老保险基金财务管理中存在的问题,从而提出了加强养老保险基金财务管理的对策.


【关 键 词】养老保险基金;财务管理;制度建设

一、基本养老保险基金财务管理现状

改革开放30年来,我国社会保险制度取得迅速了的发展,尤其是作为社会社会保险制度基本制度的养老保险制度在改革取得了很大的成就.职工基本养老保险实现了制度的整体转型,促进了我国经济体制改革,同时也使部分地促进了制度的不断完善,从而使越来越多的劳动者与退休人员得到享受基本养老保险金.近年来,中国社会保险基金财务管理总体上的情况是由多部门协同共管,实行税务和社会保险经办机构收、财政管、劳动支、审计查的管理模式.其中单位和个人缴费部分是基金收入的主要基金来源.在养老保险基金征收方面,基金来源主要由单位和个人缴费部分、财政补贴部分、转移收入部分和利息收入部分一起组成.而财政补贴部分通常以补贴的方式由国库直接划入同级财政专户.就目前来看,单位和个人养老保险费的征缴主要通过由社会保险经办机构征收或者由税务部门代为征收.

二、基本养老保险基金财务管理存在的问题

(1)基本养老保险基金收支难以平衡.近几年,基本养老保险金基金收支不平衡,使得各省市有逐渐在基本养老保险金的支出方面出现加重的趋势.资金的缺口逐年扩大,主要表现在企业欠缴严重,同时伴随国有企业职工向非国有企业转移和下岗退休以及伴随人口老龄化的加剧,逐渐形成了基本养老保险基金的很大的压力.(2)基本养老保险的覆盖率低.基本养老保险的覆盖率低,致使其他从业人员投保困难,城镇个体工商户和灵活就业人员以及部分农村居民的养老保险缴纳还有困难,并且随着我国大量劳动的人口频繁流动,缴纳基本养老保险的财务管理更难进一步的去统计和管理.为了进行比较,据调查,我国养老保险的参加各种养老保险的人数为2.99亿人,基本养老保险仅占全国的覆盖率只有大约30%.

三、完善我国基本养老保险基金财务管理的建议

1.提高基本养老保险的覆盖面.提高基本养老保险的覆盖面,没有提高的一个重要的原因就在于,我们的思维依旧还束缚在计划经济体制下国家对职工的从生到死限制当中.而这种采取的一元化养老保险的圈子里,限制其他制度的施行.面对针对我国当前多元化的经济结构、多元化的群体,未能与时俱进,不去主动的跟进时代,缺乏不断学习的这种精神,面对这种保守的思维情势,我们必须具体问题具体分析,可全面强制统筹部分,而对个人账户进行区别对待,同时依据不同的对象群体设计不同的财务管理制度,当然随着时代的发展针对公务员、国有企业职工、城镇非国有企业职工和乡村职工等不同群体建立不同的养老保险基金的财务管理方案.

2.提高基本养老保险基金征缴基数.基本养老保险基金,为确保其征收基数确实无误,必须规范工资基数管理.就目前来看,在我国社会保障制度处于改革的过程中,以税收法律的形式制定统一的征收标准,既有可能阻碍各地的改革探索,而且频繁的调整税法的规定尤其会损害税制所要求的稳定性,参加基本养老保险基金的单位瞒报、漏报工资基数的情况屡见不鲜,据劳动保障部的相关调查我们可以看出,统计局统计的平均工资增长了11.6%,然而1999年缴费工资比1998年降低了5.9个百分点,直接下降545元,如果能把工资外收入规范化、货币化并进行统计,那对提高基金的收缴率将大有好处,从而确保基本养老保险基金征收基数.

3.严格执行法定退休年龄政策.我国法定的企业职工退休年龄是男性年满60周岁,女性年满50周岁,女干部年满55周岁,对于从事特殊职业的职工,如井下、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男性年满55周岁,女性年满45周岁.为此,必须严格执行法定退休年龄政策,在实际工作部门应采取一定措施,,坚决执行国家法定退休年龄制度.近些年的发展,当前基本养老基金收支不平衡逐渐扩大的状态给提高退休金带来一定困难,就如何在改善基金收支不平衡状态下又能够保障退休职工退休待遇不断提高,需要运用精算原理,不断的制定出合理的制度来建立正常退休金增长机制,以保障退休人员共同享受经济发展成果.

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