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摘 要:随着高等教育大众化进程的不断加速和现代远程开放教育的迅猛发展,电大现代远程开放教育面临着强大的竞争压力.全面研究影响电大可持续发展的有利条件和不利因素,通过加强专业设置和课程建设、加大教师培训力度、完善办学管理制度、完善电大教育网络等措施,实现电大的可持续发展,并在此基础上通过转变角色,将电大建设成为水平一流的远程开放大学.
关 键 词:电大教育,可持续发展,转变角色
中图分类号:G724.82文献标志码:A文章编号:1002-0845(2012)10-0068-03
广播电视大学(以下简称“电大”)自成立以来,为地方经济建设输送了大量的紧缺人才,为地方经济发展做出了重要的贡献.但随着高等教育大众化进程的不断加速及现代远程开放教育的迅猛发展,电大的现代远程开放教育面临着强大的竞争压力.由于电大部分专业和课程老化,已经不适应当前地方经济和社会发展对人才的需求,加之各大高等院校的网络学院及其学院占据了一部分成教市场份额,造成了电大现代远程开放教育的部分专业招生量呈现逐年下滑的趋势,影响到了电大教育的可持续发展.
一、电大教育可持续发展的内涵
2002年,党的十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一.“可持续发展”是一种新的发展观、道德观和文明观.目前,“可持续发展”在各行各业都得到了充分有效的落实,具体到教育领域,特别是电大教育领域,其内涵为:1)突出发展的主题.电大教育发展与经济增长是有根本区别的.电大教育不能向“钱”看,不能成为“赢利机器”.电大教育的发展成果应更加重视其服务于社会的功能、服务于生产的功能、服务于科学和文化发展的功能.因此,要全面评价电大教育在社会发展中的作用.而电大作为教育战线的一个重要成员也应享有平等、不容剥夺的发展权利.2)强调发展的可持续性.电大教育必须秉持发展的可持续性.电大教育发展应强调教育类型的多样性、专业设置的特色化、教育发展的错位性与均衡性.电大一定要扬长避短,尽量避免与其他高校竞争专业、竞争师资.3)注重教育的公平性.电大教育要做到教育的大众化和平民化,就必须努力使电大成为全民享有均等受高等教育机会的“平民知识超市”.4)教育与社会的协调共生.在教育领域内要求电大与其他教育组织或机构协调共生,在社会层面上要求电大教育服务于整个社会发展,特别是新兴产业和绿色产业的发展.
二、电大可持续发展面临的机遇与挑战
1.电大可持续发展面临的挑战
以南京广播电视大学(以下简称“南京电大”)为例,其1999年成为教育部批准的首批“电大人才培养模式改革和开放教育”项目办学单位,为南京市经济发展和人才培养做出了重要的贡献.但是在目前,其发展面临着许多不利因素,如果无视这些问题的存在,并任其发展下去,将不利于电大现代远程开放教育事业的发展.其问题具体表现在如下三个方面.
(1)部分专业招生数量呈下滑态势
以南京电大本科“计算机科学与技术”专业为例,在开放教育办学之初,招生规模曾达到400多人.因相关外在不利因素以及人们的误解,如认为该专业为工科,实践性过强,相对于文科难学等,到2012年,其招生规模已经萎缩到了30人左右.法学等其他一些专业的招生规模也呈下滑趋势,情况不容乐观(见图1).如此发展下去,电大发展的可持续性将无法保持.
(2)课程设置和教学要求与地方对人才的需求相脱节
以南京电大“计算机科学与技术”专业为例,其所开设的课程大多和普通高校开设的课程类似,没有体现出地方经济社会发展对人才的特殊需求.在课程教学要求上,该没有体现南京市IT产业对Ja人才、嵌入式开发人才和3G移动增值业务开发人才的需求,也没有开设介绍主流网络设备制造商产品线配置的实践类课程、网络存储与备份以及Oracle、Sybase和MySQL等数据库软件的安装、应用和配置等课程.此外,网络安全类课程的实用性也比较差.以上情况也在一定程度上反映了目前部分电大教育并不能与地方社会经济发展协调共生的现状.
(3)少数办学单位和个人的功利行为损害了电大的整体利益
南京电大的少数基层办学单位以经济利益为出发点,专业和课程设置常常是短期化,没有长远规划,教学管理和教学质量监控与南京电大相比,相对薄弱,需要南京电大进一步加强监督和管理.另外,在教学的其他领域,例如在招生过程中,某些招生人员只注重招生数量,而不注意介绍专业特点和培养方向,结果使得学生的学习内容与其工作实践相脱离,不利于学生的主动学习,最后造成学生只为学历提升而学习.在教学上,某些教师只注重资源建设的数量,而不重视质量等,这些都是少数办学单位和个人功利性行为的具体表现.上述情况说明,部分基层电大并没有遵循可持续发展的基本理念,没有分清“电大发展”与“经济增长”的根本区别.
2.电大可持续发展不利因素的根源分析
电大可持续发展存在上述不利因素,有主观的思想根源,也有客观的现实根源.
(1)竞争激烈,压缩了电大的生存空间
随着普通高校成人教育学院、网络学院及其学院进入成教市场,大部分有着进修学历刚性需求的生源进入了普通高校.另外,自学考试、挂牌学历教学点等多种办学形式的出现,也使得很多有着进修学历刚性需求的生源有了更多样的选择.再加上各类培训机构的竞争,进一步压缩了电大的招生规模.电大,特别是各级电大教学点遇到了非常巨大的生存挑战,迫使某些基层教学点降低了教学标准,压缩了教学经费,甚至偏离专业教学目标办学.
(2)教师重技术、轻理论的倾向严重
目前,电大已经成为专门从事现代远程开放教育的办学机构,这需要电大完成从传统教育模式向新型模式的转变.电大教师对于在现代远程开放教育环境下的教学规律、方法的掌握还有待于进一步加强.当前,电大对教师的培训大多集中在对现代网络教育技术装备和平台的操作与掌握上,在基本教育理论和方法的培训上的投入相对较少,教师也很少开展有关研究.