年度关键词

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辛亥百年

历史总擅长用偶然展开壮阔剧情.

1911年10月10日夜,武昌城的几声响,让一个早已疲态尽露的老旧帝国最终崩顶.几千年的帝制倒台,国人第一次触摸到一种叫做“政治”的东西,尽管初始只是边缘.

“中国是带着首都被外敌攻占的耻辱进入到20世纪的”,曾经这样评说这段民族痛史.1900年,列强军队在中国的皇宫里举行阅兵,北京居民门口遍悬占领军国旗.1902年初春,西逃的慈禧太后和光绪皇帝回到京城时,正阳门城楼已在战乱中彻底焚毁.为避免尴尬,京城的能工巧匠为他们搭起一个虚幻的城楼布景.

这个虚幻的布景,正是晚清政府和封建制度的真实写照.

“衰象古国古,长蛇强邻强”.在近代工业文明的的逼近下,这个封建帝国愈发积贫积弱.国耻家难,各方力量蠢蠢欲动.而这一在梁启超眼中“全国人的自觉心,到时一齐迸现”的结果,即是辛亥革命.

这场革命的完整脉络,如孙中山在《八年今日》中所述:“乃革命党员熊秉坤开发难,清朝协统黎元洪被迫而起革命军于武昌之日也等无如党人遍布国中,响应四起,遂致清朝江山不可收拾等于是草创政府于南京,而共和国体乃定焉.”

治庸问责

最早说起治庸,似乎很多人都没有当回事.直到4月14日,一组人来到武汉市房产登记发证中心暗访,房管局下属的各事业单位,共有6名工作人员被发现迟到、上班时间化妆、看微博或吃早点等.

随之而来的问责,让他们幡然悔悟,这次是来真的.吃早点的工作人员被勒令停职反省一个月,调离岗位,看微博也被调离岗位,上述人员还被处以经济处罚.处理最重的是上班吃早点者,经济损失近万元.

7月21日,武汉市委召开第十一届十二次全会,对部分干部“不作为”行为进行公开问责处理.会上武汉市纪委通报指出,武汉入夏以来遭遇的严重水浸是市水务部门有关领导和人员严重失职所致,宣布了对武汉市水务局4名干部的处理.该局局长姜铁兵更是因“不作为”而成为被问责的局级干部第一人.

2011年春节以后,武汉市就投资环境进行了一个多月的调研,同时委托媒体专题采访,形成了一份专题调研报告.媒体的调查显示,40.5%的企业认为优惠政策难以兑现;有的部门巧立名目,自行设定各种收费项目,难管的事情不管,有利可图的事情抢着管.

武汉市委书记阮成发批示:我们必须痛下决心,大刀阔斧,采取强有力的措施进行整治,从根本上改善投资发展环境.”

随后武汉市开始了治庸计划,为此,武汉市成立了“优化办”与“治庸办”是治庸问责风暴的具体执行专班.“优化办”的职责是促成和监督武汉投资环境的优化,由武汉市纪委书记车延高负责;“治庸办”则负责监督处理“庸、懒、散”的官员,由武汉市委组织部部长卢国祥负责.

“从这两个机构的设置可以看出武汉市的决心,纪委和组织部一个监察官员,一个任免官员.”有官员评价.

从4月初到6月底,武汉市共问责537人,给予党纪政纪处分85人,其中开除党籍7人、留党察看2人,行政开除2人、撤职10人;给予组织处理464人,其中免职10人、停职检查22人;涉及局级干部7人,处级干部58人.司法机关立案查处83人.

有网友质疑,“治庸是件好事,治庸官员庸了谁来治呢?”4月21日,武汉市委机关报的《长江日报》,刊发武汉市青山区老干局局长易国祥的评论文章题为《“治庸”不能只治下》:这场行动总是要由领导组织实施,一些只想着“治下”没想到“治己”的班子和领导,本身就是庸的表现.兵庸庸一点,官庸庸一片.

阮成发对此有回应:绝不容忍“庸班子治庸”.但是从目前的治庸成果来看,被问责的官员中最高的级别为厅局级.

虽然成效显著,问责治庸能持续多久,则是武汉人最关注的问题.阮成发在一次会议上说,“绝不是搞形式、走过场,刮一阵风就完了.武汉不会表彰、总结成绩.治庸,永不会鸣锣收兵.”

在旧历辛亥年间,诞生了亚洲第一个共和政体.一百年后,另一个共和国政权,在全国范围纪念这场伟大变革.

在中国历史上,这场变革塑造了一个前所未有的格局.当时报纸对于这场革命的描述便是“民国肇生”――人民之国的新生.这场资产阶级革命推翻了统治中国长达两千年之久的君主专制制度,意图“挽救民族危亡,争取国家独立、和富强”.


作为创始之基,它提供的历史得失,凝聚的民族力量,当永不被忘.

“三万”工程

今年3-6月,湖北开展了为期3个月的“万名干部进万村入万户”活动,简称“三万活动”.这是为了贯彻落实总书记在十七届五中全会上的讲话精神:必须进一步把以人为本,执政为民落实到党和国家全部工作当中,始终保持同人民群众的血肉联系.

“受传统观念所致,干部往往高高在上,自认为比老百姓高出一等,工作思路是自上而下的命令式,工作方法也比较僵化,最终导致干群关系冷漠.”下乡的官员们也意识到:一旦一些农民利益受损且在地方得不到有效解决,他们就选择,并与地方官员形成敌对态度.

近年来,者越来越多地出现在各地农村.“农村矛盾纠纷呈逐年上升趋势,严重影响农村和谐稳定”,由“三万”活动形成的《民情调查报告文集》直指该问题的严重性.

“很多者要解决的实际问题很小,他们更多是需要被尊重和理解.”参与三万活动的官员在工作日记中写道:“群众是通情达理的,之所以有等问题发生,大多是没有与群众及时沟通.工作组在各个农村访问中,遇到不少曾经的者,通过数次谈心,他们的心被打开,把问题讲出来,工作组能帮助解决的会很快解决,不能当时解决的也会纳入汇报材料.”

“以前是我们去,现在是他们来下访,有的问题能在家门口解决.”有村民感言.

由此看来“三万试验”的首先是创新了干群沟通机制.这个机制的优点在于,屏蔽了层层上报过程中的弄虚作假,让高层了解到最真实的民意.

《民情调查报告文集》从农村社会管理角度分析总结了“三万”活动,指出农村在这方面存在的严重问题:留守老人、儿童和妇女问题;征地补偿等矛盾纠纷问题;交通管理问题;失地农民问题;打牌问题等.

围绕今年“三万”活动农民反映最强烈的农田水利问题.在11月11日的湖北省委常委会上,第一项议题便是下一年度的“三万”活动主题.省委财经办提交了关于《2012年全省“万名干部进万村挖万塘”活动总体方案》.

十天后,新一轮的“三万”活动启动.“当‘访民情、知民意’为人熟知,政府决策开始由民意基础为出发点时,他们实际上走上了一条路径的探索.”媒体人士给出这样的评价.

但在一些持观望态度的网民及评论人士看来,是否形式主义,首先要看其长久机制是否能够形成,否则会导致一套班子一套做法,没有可持续性;其次要看农村问题是否能真正解决;另外干部作风也有待观察,如何持续保持也尚待检验.

楼市调控

2010年,国家对楼市的调控曾被用“史上最严厉”来形容.

但没有最严厉,只有更严厉.2011年的到来打破了这个记录.进入2011年,政策的密集出台几乎让人目不暇接.

1月,人们都还忙着欢度新年的时候,新“国八条”连声招呼都没打,倏然空降,将二套房首付提高至6成,成为史上最高首付比例.除此之外,贷款利率不低于基准利率的1.1倍、停购三套房等一系列调控政策,冷酷程度令业界咋舌.国八条的飓风刚刚袭来,武汉便因地制宜,颁布了本地楼市新政“汉九条”.自此,限购令终于抵达武汉.“汉九”承袭了“国八”的铁腕,对武汉楼市的调控力度毫不手软.

3月,国家发改委下发通知,要求商品房销售要实行一房一标价,并明确公示代收收费和物业服务收费,商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用.5月,武汉开始正式跟进实施一房一价.

6月,中国人民银行决定再度上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点.本地业内人士称,在众多政策中,央行加息是对开发商影响最大的举措.7月,央行正式实施年内第三次上调利率,加息0.25个百分点,连续加息削弱了购房者的购买能力.武汉楼市受此影响明显.6月以后,武汉许多居民不断收到楼盘打折促销的消息.“其密度之高前所未有”.8月武汉全市开盘量仅有38个,与7月相比减少近半.

金九银十,武汉楼市交易成绩并不乐观,成交量与去年同期相比下跌21%.

按惯例,11月是开发商年底资金回笼的最后机会,抛售意料之中地来了.据房管局相关数据显示,11月全市成交均价下降0.13%.

2011整体看来,武汉楼市还是下坡路比较多,2012会怎样,各路神仙预测的版本五花八门.有网友说:开发商该筹钱买船票了.

革命

“一座大县城”的帽子,在武汉头上戴了很多年.今年,一场名为“革命”的风暴席了武汉,力图将弥散于城市多年的灰尘、垃圾,连同种种陋习顽疾一并扫除.

来自湖北省委省政府高层的要求,直接催生了这场革命.省委书记李鸿忠多次强调,武汉作为中部地区中心城市,不仅要在经济发展、产业发展、交通服务功能等方面是中部中心,而且要在城市现代化管理上争创一流.

随后,武汉市提出强力推进“革命”,通过整治暴露垃圾、违法建设等17个城市管理中存在的突出问题,推进“洁面冲凉”、“减肥瘦身”等六大工程,在今年内使武汉城市环境大变样,三年达到“全国文明城市”市容环境标准,彻底摆脱“大县城”、“大工地”的形象.

市长唐良智深入一线、亲自调度、现场督办;局局长李记泽自称“每周一半以上时间在马路上,工作时间是五加二,白加黑.”随着领导干部带头“闹革命”,百日拆违、落后区区长在媒体公开检讨、市容环境监督员上岗等一些列行动的开展,革命热情一片高涨.

尽管李记泽在接受采访时说出“希望不用天天擦皮鞋”的言论遭到了一些网友的拍砖,但革命的成果已初步显现.4个多月来,全市共拆除33.93万平方米的违章建筑1491处,整治老旧社区16个、完成234条主次干道垃圾容器设置工作.抛开抽象的数字,最近在武汉各主次干道上随处可见的崭新垃圾箱、二桥上下桥处悄然拆掉的大型立柱广告牌和听取民意多次修改的新公交站牌,都能证明这场革命给市容环境与城市硬件设施带来的具体改善.

收获成果的同时,阻力也开始显现.市容监督员上岗50日就创下了12人被打的尴尬纪录;9月17日,一名年过五旬市容监督员因制止一年轻女子乱丢餐巾纸并根据规定向其罚款未果后,被该女子叫来的同伴群殴十分钟至肋骨骨折.这条首起市容监督员被打的新闻在社会上引发的关注度远远超过了之前的任何一条与“革命”有关的新闻.

武汉市电视问政连办4场,3场中都是局“出镜率”最高.“公共自行车站点无车可租”、“协管员吃拿卡要”、“违建玻璃房三

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月拆不掉”等话题频出.有时回答问题后面对市民代表团举起的“苦脸”牌,局局长李记泽在聚光灯下显得有些坐立不安.

武汉市市委、市政府领导对这场革命寄予了长远的期望.市长唐良智曾指出,“革命”要实现从“物”到“人”的转变,不是单纯追求市容市貌的漂亮,而是要以“人”为中心,突出人在城市生活中的主体地位,让市民生活得更舒心、更幸福、更有尊严,百姓有更高的生活品质.

革命“革”掉的是一切不利于城市管理、发展的“绊脚石”,它既是硬件上的积弊,也是思想、作风的沉疴.实体上的革命成效初现,但执法队伍不作为、乱作为、不严格执法等现象时有发生,市民破坏公物、遛狗女辱骂环卫工一类的事件层出不穷,都表明观念作风上的革命任重道远.良好的生活条件,文明的市民精神,深厚的城市底蕴将是检测革命成果的最终标准,而在现阶段,市长唐良智坦言:“革命尚未成功,还需要全市上下不懈努力.”

“一主两副”

凝视湖北地图,一目了然――武汉、宜昌、襄阳三个城市,连起了一个规则的等腰三角形;以这三个城市为圆心,以三角形的腰为半径画圆,这三个圆几乎可以覆盖湖北省的全部版图.

在“十二五”的开局之年,湖北省确定了未来五年乃至更长一段时期经济发展的新版图:武汉为全省主中心城市,襄阳、宜昌为省域副中心城市的‘一主两副’总体格局.

早在“八五”时期,为推动改变省会武汉一城独大唱“独角戏”的局面,湖北省便确立了“一特五大”的城市发展战略,即决定在继续发展特大城市的同时,将黄石、荆州、襄阳、宜昌和十堰5市作为大城市来规划发展.后来的发展实践证明,这一战略布局促进了湖北大城市的发展,也有力地推动了全省城市化的进程.

历史的洪流和发展的车轮驶进21世纪后,湖北各地城市发展和形势发生了较大变化,“一特五大”的城市发展战略需要调整.2001年7月,现任湖北省社科院副院长的秦尊文首次提出了“省域副中心城市”概念.

秦尊文建议放弃“一特五大”战略,集中精力建设一个全省主中心城市武汉,两个“省域副中心城市”――宜昌、襄阳.该建议得到政治局委员、时任湖北省委书记俞正声的批示和肯定.

2003年8月,国务院批准《湖北省城镇体系规划》,该《规划》明确将襄阳、宜昌定位为“省域副中心城市”.

今年3月召开的全省“”上,新一届省委、省政府决定深入推进“一主两副”的战略,“三点支撑”、“三核推动”的发展格局.

湖北省委副书记、省长王国生在今年的《政府工作报告》中强调,充分发挥武汉、襄阳、宜昌‘一主两副’中心城市的辐射带动作用,按照‘大小多少’、‘三个层次’的城镇化发展思路,把武汉城市圈和‘宜荆荆’、‘襄十随’城市群做大做强.

“一老一少”

2011年初,大别山革命老区经济社会发展试验区和武陵山少数民族经济社会发展试验区的建设规划双双启动.在民间,这一专项规划被称为“一老一少”:围绕老区和少数民族地区而制定.

在随后的全国“”上,湖北省委书记李鸿忠呼吁,十二五期间将“两区”上升为国家战略,为构建促进中部地区崛起重要战略支点搭建起“红绿两翼”,为湖北省构建中部崛起重要战略支点撑起又一方区域.

“一老一少”政策出台后,大别山革命老区和武陵山少数民族地区迎来了前所未有的关注,随之而来的,是前所未有的发展机遇.

截至10月底,湖北大别山革命老区交通基础建设已完成投资35.86亿元.随着革命老区交通基础设施的建设,也打开了创富的大门.今年元月至5月初,大别山接待游客总数突破200万人次,门票收入突破1200万,综合收入突破8亿元,与去年同期比,均实现翻番.

鄂西地区从生态“点睛”,东部和中部的“1+8”武汉城市圈作为国家确定的“资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区”,172个项目的投资总规模达1.3万亿元,使“两型”项目、“两型”产业迅速发展.11月15日,鄂西区域发展与扶贫攻坚试点启动,让世代生活在这里的土家族、苗族、侗族等30多个少数民族3600多万人赶上致富的“快车道”.

“在革命老区‘打好红牌’,在少数民族发展绿色经济”,湖北省鄂东和鄂西两个区域,正形成一种“红”“绿”相融两宜的发展新景象.

“80后”官员

2011年的湖北官场,一批崛起的80后新秀令坊间又多了些谈资.

这一年,曾在2009年被称为“史上最年轻市长”的周森锋,当选神农架林区人民政府区长,年仅31岁.

8月,25岁的牟阳拟任宜都市五眼泉镇党委副书记、提名为镇长人选党委副书记,被网民称之为“史上最年轻美女镇长”;此外,在五眼泉镇今年的干部提拔的8名干部中,有6名是80后.

26岁的范洁四年内连升四次,于11月末任江陵县委常委、统战部部长、滩桥镇党委书记、人大主席.

一路平步青云的“80后”们,令关注者产生的情愫大多都是羡慕嫉妒恨.

随着公众知情权的诉求愈来愈强烈,新秀被推至聚光灯下,接受检测――他们凭什么上位?在这个流行拼爹的时代,一时间,“背景说”、“潜规则说”纷纷指向他们.

“80后”官员们面对质疑,起初的态度都是沉默,后来不得不昭告天下父母都是布衣平民,甚至以求饶的姿态请求公众不要再调查,以让自己能安心工作.

舆论让他们压力山大.最终,对于为何如此大力培养提拔年轻干部,给予了如下解释――他们均属于特别优秀的年轻干部,根据相关条例可破格提拔.显然,“特别优秀”成了升迁迅速的“80后”的一致评价.

然而,无论公众如何质疑“80后”官员的升职途径与其工作能力,官员青年化的时代已经到来,不可逆转.因湖北官员老龄化严重,为平衡年龄结构,“年轻干部成长工程”在今年正式推出,目前已选拔了2160名年轻干部作为培养对象.

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