西部大开发绩效评价

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[摘 要]本文借助主成分分析的方法,对2006年西部12个省开发绩效进行了评价,并得出综合排名.分析结果表明综合排名情况与各省GDP情况基本相同.笔者认为地区经济水平基础低、交通设施落后等因素都会制约西部大开发的进程.

[关 键 词]西部大开发指标体系主成分分析

一、前言

2000年我国开始对西部实施大开发政策,西部大开发的重点任务是:加快基础设施建设,加强生态环境保护和建设,巩固农业基础设施地位,调整工业结构,发展特色旅游业,发展科技教育和文化卫生事业.西部大开发涉及了12个省市:重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区.西部大开发实施以来,在国家资金和政策的有力支持下,我国西部大开发工作取得了一定的进展.但是由于经济基础、交通等因素的制约,也使一些省市在大开发过程中存在着很大的困难.要提高西部大开发的质量,首要任务就是对西部各省的现状进行评价,并从中找出差距.因此进行实时的绩效评价,无疑会完善西部大开发的实施,而且能从一定高度把握各省的发展方向.

二、实证分析

1.指标的选取

限于数据的可得性,本文选取了以下13个指标作为一组指标体系,其中包括:国内生产总值GDP、人均GDP、工业总产值、固定资产投资、全社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外资、年末存款余额、普通高校在校人数、公共图书馆、城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入、固定用户数.用这些指标来反映西部12省2006年的西部开发绩效水平.

2.权重的确定

一个完整的指标评价体系包括测评指标的内容,以及各个指标在整个指标评价体系中所具有的不同重要程度,即此指标对在总体测评体系中的权重.权重的确定对于这个体系能否真实、客观地反映出西部12省在2006年的开发绩效评价起着重要的作用.权重的确定方法可以分为两类:主观赋权法与客观赋权法.主观赋权法是指人为地确定权重,通常都是根据经验来对各个指标赋权；客观赋权法是依据评价对象各指标数据,按照一定的计算法则来测出各评价指标的权重,这种方法与主观赋权法相比较,人为影响更小,得到的权重更有说服力.因此在本文中采用多元统计分析中的主成分分析法对西部12个省的各个指标进行分析,确定每个指标的权重,建立客观赋权法计算各个测评指标的权重,建立主成分综合模型,从而对2006年西部12省在西部大开发政策下的绩效评价.

3.数据的标准化处理

根据以上所选择的测评指标,对西部12省的数据进行标准化处理,标准化公式为：其中,

4.主成分分析

在本文中运用SPSS软件对西部12省的测评指标进行主成分分析.

(1)提取主成分对应的特征值大于1且主成分累计贡献率≥85%的前m个主成分,符合这一条件的主成分有3个,其累计贡献率达到89.76%,可以基本反映出全部指标的信息.所以本文选取了3个指标来代替原来选取的13个指标.

（2)各个主成分可以表示如下：

F1等于0.942x1-0.064x2＋0.935x3＋0.868x4＋0.929x5＋0.820x6＋0.620x7＋0.976x8＋0.951x9＋0.842x10＋0.110x11＋0.186x12＋0.888x13

F2等于0.255x1＋0.948x2＋0.156x3＋0.388x4＋0.240x5＋0.332x6＋0.642x7＋0.029x8-0.084x9-0.0003x10＋0.280x11＋0.904x12＋0.036x13

F3等于0.168x1＋0.051x2＋0.004x3＋0.283x4＋0.202x5＋0.084x6＋0.234x7＋0.168x8＋0.091x9-0.025x10＋0.945x11＋0.257x12-0.028x13

（3)指标的权重

综合得分模型即用各主成分对应的特征值再除以所提取总成分的特征值之和,再乘以各主成分.排名结果如表1所示.

三、实证评价结果分析

1.指标评价

（1)很多指标的相关程度较高,如GDP、工业总产值、固定资产投资等相关系数都达到了0.9以上,这也说明随着西部大开发的逐步进行,这些指标之间是紧密相连的,各地的经济总量水平,是西部大开发有效实施的重要基础.

（2)第一主成分对整个评价结果的影响最大,达到了0.74,在第一主成分中影响较大的指标有GDP、工业总产值、社会消费品零售总额等,各指标权重均在0.8以上,可以将这些因素视为经济因素.第二主成分的贡献率次之为0.2,农村居民人均收入占有很大比重,可以将第二主成分视为农村生活因素.第三主成分的贡献率最小为0.06,城镇居民可支配收入的权重为0.9以上,因此可以将第三主成分视为城镇生活因素.

2.综合结果评价

（1)从综合评价结果来看,各省的综合排名情况与GDP排名情况大致相同,这也说明西部大开发所实施的效果取决于一个地区整体经济环境和配套水平,在综合评价结果中,有6个省的得分为正,说明在目前西部大开发实施的过程中,经济因素、农村生活因素和城市生活因素在一定程度上是影响西部大开发有效发展的主要因素.

（2）各省之间的发展水平不均衡.从综合评价结果可以看出,排在第一名的四川省得分为14.75,第二名陕西为5.11,而排在最后一名的西藏为-8.69.第一集团为四川,第二集团为陕西、内蒙古、广西、重庆、云南,其余为第三集团.可见第一集团的力量缺乏,第三集团较为庞大.

四、建议

1.从综合评价结果可以看出,经济因素主导着各省实施西部开发的进程.因此各省应进一步的加快经济发展,加大基础设施建设,着力优化产业结构和布局,促进特色优势产业发展,使人民生活水平进一步提高.

2.交通因素应得到重视.从综合评价结果看西藏的得分最低,主要原因是交通因素制约了该地区的发展.2006年7月1日,青藏铁路全线通车.这条运输大通道,打破了制约西藏经济社会发展的交通“瓶颈”,也将明显改善了沿线地区和各族人民生产生活条件.

3.发挥特色产业优势.西部的各省要充分发挥其特色产业,经济发展中更要讲求特色经济.根据特色,我们可以在农业、工业、第三产业之间,轻工业、重工业之间进行选择,以决定自己的方向.

4.应注重内外结合.西部大开发的主体虽然是西部各省、市,在开发过程中,国家会给予政策上的倾斜,资金上的帮助,人员上的支持,但发展的关键还是取决于西部各省市本身,重点在于西部自身主观能动性的发挥.应该坚持与东、中部的联合发展,同时西部各省也要积极协作,互补进行发展.