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自党的十七大召开以来,宁夏社会保险事业在党、国务院的亲切关怀下,自治区党委、政府高瞻远瞩、关注民生、果敢决策,以建立统筹城乡社会保险体系为目标,以保障民生为重点,以制度创新为突破,以科学管理为基础,在人力资源和社会保障厅党组的坚强领导与兄弟部门的大力支持下,锐意进取,开拓创新；以敢为人先的气量,以奋发有为的胆魄,不断完善城乡统筹,扩大社会保险覆盖面,加强经办能力建设,提高社会保险待遇,小省区办出了大社保,社会保险事业取得了长足进展,为维护宁夏社会和谐稳定作出了重要贡献.
社会保险制度全覆盖 两个统筹全国领先
到2011年年底,宁夏社会保险制度体系基本建立.全区组织实施了城镇企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、离休干部医疗保障、失业保险、工伤保险和生育保险,各险种累计参保人次突破了千万,达1046万人次,达到历史最好水平.
与全国相比,宁夏在全国率先进行了统筹城乡居民养老、医疗保险试点. 2011年,两项试点工作在全区全面推开,全区统一了城乡居民社会保险制度,统一了经办管理标准,消除了城乡居民在参保缴费、待遇享受等社会保险权益方面的差别,农村和城市的居民均可按同样的标准缴费,按同样的报销政策看病住院.城乡60岁以上的老人按月领上了“工资”,大大提升了他们的生活自信心,找回了做人的尊严.
国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民评价：“在全区范围内做到了城乡统筹,这在省一级是第一家,特别是在新农保的推进、解决历史遗留问题方面,不仅做得比较快,而且做得比较好,积累了一些经验.”
加强经办能力建设 不断提升科学管理水平
大力实施社保一卡通工程,基本建立起自治区、市、县、乡、村“五级社保网络”,全区所有社保经办机构、二级以上协议医院、协议药店、乡镇卫生院和33%以上的村全部实现了联网；通过加强社会保险基础信息的采集和数据清理工作,逐步建立起全区居民基础数据库,在全国率先实现了职工与居民养老保险信息 “同人、同城、同库” 的管理目标；实行社会保险基金收支预决算管理,财务集中监管,在全区统一使用财务监管软件,可实施远程监管；社会保险基金连续多年接受审计,今年经受了国务院全国大审计的考验,社保基金管理规范,安全运行,基金积累快速增长,抗风险能力不断增强；在全区范围内开展了社会保险业务档案达标验收工作,全区上下齐抓共管、密切配合、上下协调、同步推进,采取工作事项、具体任务、责任单位、完成时限、督办人“五明确”措施,实行销号制,按天督促,限时办结,及时销号.2012年9月,顺利通过了国家验收组的验收,国家验收组给予宁夏“令人感到惊讶、震撼”的评价.因我区工作有创新性,在全国有带动示范效应,自治区社会保险事业管理局被国家社保中心评为医疗保险经办先进单位、新农保工作先进单位、全区妇女儿童权益保障先进单位等荣誉,多次在全国大会上介绍经验.
提高社会保险待遇 不断提升人民群众的幸福指数
提高社会保险待遇是缩小收入分配差距最直接、最有效的措施.近年来,在国家的大力支持下,自治区党委、政府关注民生,以人为本,通过调整社会保险政策、增加公共财政转移支付、加大参保扩面、扩大覆盖面、向山区倾斜、提高参保率,普惠山川群众,让更多的群众享有社会保险权益,增加了人民收入,提升了人民群众的幸福指数.
自2005年以来,宁夏已经连续8年调增了企业离退休人员养老金,月人均养老金水平达1785元；4次提高了冬季取暖费,正常参保的企业离退休人员冬季取暖费已达2440元；离退休人员高龄津贴标准在原来基础上分别增加了20元、30元、40元；城乡居民养老金在全国55元基础上,2012年提高到70元,银川地区增加到95元,石嘴山市、中卫市增加到100元.城镇职工住院政策内报销比例达到了75%,最高支付额提高银川市到19万元（吴忠市为24万元）；城乡居民住院政策内报销比例总体达到了70%,一、二、三档最高支付额分别提高到5万元、10万元和14万元.工伤保险方面,提高了工伤职工伤残津贴,六至一级,增加了300元～450元不等,较原标准增长了28.5%；提高了供养亲属抚恤金,增加了150元,较原标准增长了30%.
建立医保监控体系 让群众在医疗消费上更公平实惠
2012年,在自治区领导和人力资源和社会保障厅党组的关怀下,经过4个多月的紧张筹备,自治区医疗保险监控中心组建完毕,部颁医保监控系统软件通过调试正常运行.一是高起点建设.医保监控中心建设,立足于高起点,按照“顶层设计、分级管理、统一平台、重点监控”的监控理念,完成了自治区医疗保险监控系统《本地化需求分析说明书》的编写,主要就监控数据、监控规则、方案规划、前台界面提出了本地化需求；针对13种门诊大病,梳理出22种重点监控药物；梳理出CT、彩超等5大类诊疗检查项目,实施重点监控；按大类,对活血类269种药物进行比对,先期对169种注射类活血药物实行重点监控；确定了7种监控类型、14个监控规则,并对阈值进行初步讨论设置.二是“阳光招考”“阳光采购”.严格按照的要求,采取专项公开招考的方式,面向社会公开选拔了医保监控中心领导和工作人员.三是建章立制,加强队伍建设.医保监控中心制定了工作规程、流程、内部岗位职责、工作纪律等多项内部制度,印发了《自治区医疗保险监控管理暂行办法》《自治区医保监控管理工作实施方案》和《医保监控工作规程》等.医保监控新机制建立以来,监控系统自动筛查出各类疑似违规问题3.5万余条,在系统筛查的基础上,监控人员复核确认574起,向市县医保经办机构转办26起,现场向22家医疗机构下达了整改意见书,确定违规金额100余万元.各类违规行为的查处,有效规范了协议医疗机构的诊治行为,保障了参保人员的基本医疗权益.
积极稳妥解决历史遗留问题 让更多的老百姓感到温暖与踏实
近年来,自治区人力资源和社会保障厅严格把握政策,从宁夏实际出发,在反复调研、虚心借鉴、科学测算的基础上,大胆尝试,敢为人先,在解决社会保险历史遗留问题上探出了路子,取得了良好的社会效益.一是宁政发〔2010〕10号文件得到认真贯彻实施,建立了风险预警评估机制,22.8万人基本养老保险历史遗留问题得到稳妥解决,实现了老有所养,社会和谐.二是认真贯彻宁政办〔2010〕71号文件精神,争取各级财政资金1.7亿元,一揽子解决了全区2万多名关破企业等退休人员医保历史遗留问题,实现了病有所医.三是认真研究老工伤人员纳入统筹问题,摸清了全区“老工伤”的行业分布、工伤程度和职业病类别,会同财政、国资委、监察等部门认真制定实施老工伤人员纳入统筹管理工作方案.截至2011年年底,全区2.42万名老工伤人员全部纳入统筹管理,实现了伤有所靠的夙愿.积极稳妥解决社会保险历史遗留问题,让更多的老百姓感到温暖与踏实.
（文字和部分图片由自治区人力资源和社会保障厅提供）