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长期以来,党建思想政治工作被人们认为是“务虚的工作”、“纸上的工作”,正是因为党建思想政治工作内容广泛,难于考核评价,从一方面也限制了党建思想政治工作的创新发展.但是随着社会多元化和经济多元化发展,党建思想政治工作在大型国有企业发挥着不可或缺的重要作用,如何对基层党建工作进行科学有效的考核评价,激发基层党组织的工作活力成为摆在国企党务工作者面前的重要课题.
一、加强企业基层党建工作考评的重要性和必要性
1.加强基层党建工作考评是落实党建工作责任制的客观需要
落实党建工作责任制是各级党组织义不容辞的政治责任,但如何全面、深入地落实党建工作责任制,更好地发挥党建工作对企业中心工作的保驾护航作用却不是一个简单的问题.加强对基层党建工作的考评,有利于压力层层传递、责任层层落实,有利于企业党委及时掌控工作方向,从机制上保证党建工作责任制的有效落实.
2.加强基层党建工作考评是激发党建工作活力的主观要求
确保党建思想政治工作做得好,不仅需要广大党务工作者对党的忠诚,对工作的热情,更需要有效的措施予以激励和约束.加强基层党建工作考评,有利于激发先进、鼓励一般、督促后进,充分调动基层党组织工作的积极性、主动性和创造性,确保党建思想政治工作不断焕发生机与活力.
3.加强基层党建工作考评是促进党建工作科学发展的有力保障
发展是硬道理,党建思想政治工作也不例外.党建思想政治工作不但要发展,还要科学发展,创新发展,确保在企业中心工作中发挥政治保证、智力支持和精神动力的作用.只有构建科学有效的综合评价体系,加强对工作效果的考评,使党建工作做到“实施有标准、过程有控制、效果有评价、结果有反馈”,才能确保工作良性循环和科学发展.
二、国企基层党建工作考评的主要内容和方法
通过几年来国企党建工作的实践,作者对基层党建工作考评的内容和方法进行了梳理和提炼,总结出“五项结合”的评价内容体系和“四维一体”的评价方法体系.
A.“五项结合”的评价内容体系
根据基层党组织的工作重点,科学制定党建工作考评指标,形成由领导班子建设、党的先进性建设、精神文明建设、企业文化建设和团的建设组成的“五项结合”的评价内容体系,将基层党组织开展的党建思想政治工作细化为5个一级指标、26个二级指标,涵盖了基层党组织工作的各方面内容,使“软任务”量化为“硬指标”,使企业党委对基层党组织的考核评价工作更加有的放矢.具体指标内容如下：
1.领导班子建设
（1）政治立场坚定,贯彻党委各项决策部署坚决有力.
（2）班子分工明确、互相补台,认真执行“三重一大”制度,落实集中制.
（3）制定年度工作计划,贯彻落实计划措施具体、责任到位,工作的效果及成效显著.
（4）落实生活会制度,每年召开会不少于一次,领导班子成员参加双重组织生活.
（5）建立并认真执行党风廉政建设责任制和责任追究制,落实“一岗双责”.领导班子及成员无违纪问题,坚持个人重大事项请示报告制度.
（6）及时发现、稳妥处理影响企业稳定的重大事件,不发生因管理不到位而造成的不稳定事件.
2.党的先进性建设
（7）党组织机构设置合理,党支部班子健全.
（8）建立健全党政议事规则和各项规章制度.
（9）坚持“三会一课”制度,做好相应活动记录.
（10）发扬党内,保障党员的权利.
（11）进行党员评议,严格党内外监督,按规定处理不合格党员和违纪党员.
（12）党员名册、党籍管理、党费帐簿等基础资料完整规范.
（13）贴近实际、扎实有效地开展党员主题实践活动.
（14）党员认真履行“八项义务”,积极参加组织生活.
（15）发展党员工作规范,党员队伍结构进一步优化.
（16）开展党支部服务党员和党员联系服务群众工作,帮助群众解决实际困难.
3.精神文明建设
（17）建立健全与本单位发展相适应的精神文明建设管理体制,运行机制和保障机制.
（18）积极开展社会主义核心价值体系教育,引导员工树立正确的理想信念,弘扬民族精神.
（19）倡导健康文明生活方式,积极开展员工喜闻乐见的文化活动.
4.企业文化建设
（20）有领导组织机构,工作机制科学合理.
（21）有企业文化建设规划,实施意见和保证措施.
（22）积极开展企业文化培训,员工知晓率高,认同感强.
（23）开展形式多样的载体活动,总结文化成果.
5.团青工作
（24）党建带团建,专题研究青年工作.
（25）团组织机构健全,团干部配备完整.
（26）积极开展创建特色团支部活动,有活动记录.
B.“四维一体”的评价方法体系
依据基层党建工作的考核内容重点,将考核工作由定性评价向定量评价转变,构建涉及企业党委、职能部门、党内外群众、工作创新评价四个维度的评价方法体系,对基层党建工作实施党委检查、部门评议、群众测评和工作创新评价,最终形成综合评价成绩.
党委检查是全面掌握基层党组织总体工作开展情况的必要方式,由企业党委派出检查组到各基层党组织检查年度党建思想政治工作开展情况,通过听取汇报、查阅资料、倾听群众意见等形式,对基层党组织一年来的工作开展情况进行综合打分形成党委检查成绩（P1）.部门评议由各职能部门对基层党组织工作完成情况进行评价,依据日常工作记录对基层党组织完成工作任务的数量、质量和时限进行综合打分形成部门评议成绩（P2）.群众测评议由基层单位职工对党组织一年来工作开展情况进行评价,企业党委通过不记名问卷形式在职工中开展调查,对问卷评分汇总形成群众评议成绩（P3）.创新评价由企业党委对基层党组织开展党建思想政治工作创新活动评价.企业党委组织评委会,对基层党组织的年度党建创新项目申报、过程控制、成果发布等几个环节进行综合评价形成创新成果成绩（P4）. 对以上四部分成绩分别赋予不同的权重Q1、Q2、Q3、Q4,通过以下公式计算出该基层党组织本年度党建思想政治工作综合成绩（P）.
P等于∑（P1*Q1+P2*Q2+P3*Q3+P4*Q4）
企业党委在对被评价单位进行综合评价的基础上,指出存在的问题和不足,提出建设性意见或建议.被评价单位积极实施整改措施,明确整改责任人和完成时间,对存在的问题进行积极整改,对有效的做法进行总结推广,促进下一年党建工作的持续改进和提升.
三、加强国企基层党建工作考评的意义
党建思想政治工作综合评价体系较好地解决了党建思想政治工作如何“虚工实做”的问题,使基层党建工作评价由单一定性评价向定性与定量评价相结合转变,对于促进党建工作科学发展具有重要意义.
1.有利于增强基层党组织的凝聚力和战斗力
党建思想政治工作综合评价使党建工作由“虚”到“实”,由“无形“到“有形”,使基层党组织工作目标更加明确,能够极大地调动基层党组织的积极性、主动性和创造性,促进党组织负责人和党务工作者主动想工作、干工作,充分发挥党组织对党员群众的感召力和凝聚力,进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用.
2.有利于发挥基层党组织的政治保障作用
党建思想政治工作综合评价增强了基层党组织工作的活力和动力,使国有企业基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强,更好地起到凝聚力量、鼓舞士气的作用,团结和带领党员群众攻坚克难、创先争优,为完成企业生产经营工作贡献更大的力量,为中心工作的顺利开展提供强大的政治保证、精神动力和智力支持.
3.有利于促进党建思想政治工作的创新和发展
党建思想政治工作综合评价对基层党组织形成了有效的激励和约束,各支部通过纵向比较总结经验,横向交流取长补短,形成了创优争先的良好氛围.企业党委及时掌控工作进展,发现工作中的偏差和薄弱环节加以纠正和督促,实现了党建工作流程再造,能够有效促进企业党建工作的创新发展.
作者简介：
杨静,女,1980年出生,汉族,河北永清人,现在国网冀北电力有限公司廊坊供电公司工作,研究生学历,管理学硕士学位,经济师、政工师.
（作者单位：国网冀北电力有限公司廊坊供电公司；河北 廊坊 065000）