青少年空间进程中存在的问题政策建议

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摘 要：“青少年空间”是一个以帮助城乡统筹过程中的青少年（留守儿童为主）有效的适应社会变迁、增强社会综合适应能力为目的,引导青少年树立正确的人生观、价值观,协助青少年挖掘个人潜能、参与实践体验、积极获取知识以实现自身的全面发展的非盈利性组织.

关 键 词 ：城乡统筹；青少年空间；非营利组织

青少年空间通过空间提供的综合服务,从多层面为青少年的自我发展、自我选择提供全方位的环境资源支持,以帮助他们树立“增能”意识,促进其能力建设提升.[1]从2007年始,青少年空间项目先后在武汉、杭州、海宁及成都设立了12个试点,成都市于2008年12月在锦江区、双流县、武侯区、温江区挂牌成立4个青少年空间,分别为武侯玉林青少年空间、锦江督院青少年空间、双流湖夹滩青少年空间以及温江万春青少年空间.

一、青少年空间的现状和特点

温江万春青少年空间是在共青团成都市温江区委员会的支持下,成都市首个面向农村青少年及其家长提供游戏娱乐、兴趣培养、社会实践、成长辅导、家庭交流等活动项目的公共服务场,它是一个真正属于青少年,回应青少年需要,让青少年发挥潜能,不断探索的专业性公益服务平台.该空间建筑总面积1327平方米,辐射社区多为新城区开放式社区.空间设有多功能厅、图书阅览室、电脑室、健身室、创业空间、心理咨询室等.截止2011年,万春青少年空间实现新注册会员243人,累计服务35007人次；实现注册志愿者225人；志愿者累计服务达到5738小时.拥有12支志愿者服务团队.

万春青少年空间从2009年创办至今,最大的特点就在于其管理模式当中加入了作为第三方企业的“光华资产有限公司”.这种“政府主导,企业带动,自身发展”的模式对于刚刚建立的青少年空间来说,起到了巨大的带动意义,无论是在资金抑或是在管理上都起到了积极的作用.万春青少年空间在温江区团委的正确领导下,一直深入贯彻“党政主导推动、共青团协调、社团组织运作、社会多方参与”的总体发展思路,以“党政关注、社会关心、青少年需求”为宗旨,根据自身环境,创新性的探索出了适合自己的运行特点,即“团委主导、社区参与、多样试点、志愿者服务”这样一条运行道路.

二、青少年空间存在的问题

(一)管理模式的适应度问题

万春青少年空间一直致力于为辐射社区内6—24周岁的青少年提供所需要的社区服务.但是,经过几年的发展空间的适应度问题却出现了错位,原来主力于青少年服务的空间,现在逐渐转变成为了社区老年活动场所.调查发现,在青少年空间人群利用率当中,社区孤寡空巢老人对于青少年空间的利用率最高.同时,社区当中,老年人越来越多,根本就不能有效满足老龄化过程中社区对于青少年空间的需求.青少年空间数量的增长率也远远慢于社区老年人的增长率.

(二)管理运行的力度问题

1.社区人员参与不足.青少年空间以服务为核心,以体验和参与为基本方式,引入社会工作专业服务和多元化的服务概念,结合有形的空间和无形的服务内容,向6—24周岁的青少年及家长,提供多元化的成长服务.

2.运作资金不足.政府的投入占到青少年空间收入的,但相对青少年空间的需求来说还远远不够,需要建立社会化、多元化的发展格局.[2]由于福利资源的提供具有一定的刚性,政府对青少年空间的财政支持必定存在一定限度.对于发展中的空间来说,对于资金量的需求,财政拨款是远远不够的,因而青少年空间的一个通病就是“资金来源渠道单一,运作资金量少,资金不足”.

(三)空间服务的专业度问题

专业化的运行团队是青少年空间可持续发展的根本,要提供专业的社会工作服务,就需要一支专业知识过硬、实务能力强的专业工作团队.然而万春青少年空间处在这样一个起步阶段,运行团队里面却只有5名工作人员是社会工作专业出身的.此外,空间的服务项目专业化不明显,没有体现出社会工作的主旨.

三、政策建议

(一)整合社会资源,改革管理模式,带动社会多方参与

空间需要进一步整合社会资源,创新思路,按照“走出去,请进来”的思路,把服务场所从空间延伸到家庭、学校、医院等单位；构建社会工作“空间+社区+学校+社会机构”四级联动机制,带动社会各方参与进来,,为空间不断壮大提供持续动力.

(二)改善空间管理运行力度

首先,空间必须创新活动组织形式,丰富活动多样化.此外,加强空间的宣传力度,扩大宣传范围,拓展宣传手段；其次,资金是社会工作开展的关键资源,青少年空间必须创新发展模式,寻求更多的社会支持；最后,青少年空间必须在发展过程中通过团委或者直接面向高校招聘社会工作专业人才,补充自身的人才不足.

(三)创新空间服务,提升服务专业化

青少年空间需要在发展过程中不断总结,不断创新.着手于空间活动的多样性,志愿者服务的多样化,以此来满足空间服务对象的需求.建立职业准入、职业道德、职业技能、职业形象、职业保障、职业监督等一系列制度,建立完善的激励制度.二要加强技能型、专业型培训,培养专业化的社工思维模式.[3]再者,在空间活动设计和实施上,都要体现社工的专业理念,运用社会工作专业方法.

四、结语

最后,空间要把握好当前的大好环境,统筹各方面优势,创新机制,锐意进取,突破发展瓶颈.更重要的是要在总结过去,把握当前的基础上,展望未来,认真总结经验,在原有基础上进行组织创新,活动形式上创新,从而为青少年（留守儿童）,留守老人提供一个更加温馨的服务站,推动社区教育的进一步发展.（作者单位：西南交通大学公共管理学院）