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【摘 要】 中国领导的合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,三代领导集体都给予高度关注.在建设中国特色社会主义政治的进程中, 同样非常重视合作制度的建设,他依循社会发展的新情况,提出了一系列新的理论概括和工作思路,形成了理论上的新突破,对推进中国特色的政治建设具有重要的理论和实践意义.
【关 键 词 】 ；合作；特点；作用
基金项目：淮海工学院2012年党建与思想政治教育研究立项课题：合作思想研究（项目编号：DS2012007）
一、关于合作的新论述
早在2004年1月,同志就提出,要认真总结合作实践的好经验好做法,进一步推进中国领导的合作和政治协商制度的制度化、规范化、程序化,扎扎实实地把我国合作事业推向前进.[1]
(一)关于合作制度建设的新论述
2005年2月4日,同志主持召开党外人士迎春座谈会,进一步听取各党派、全国工商联和无党派代表人士的意见.他提出:“要在坚持的基础上不断完善,不断研究合作面临的新情况新问题,探索合作的新机制新方式,使中国领导的合作和政治协商内容更加丰富、机制更加健全、程序更加规范.”[2]同月,正式颁发《关于进一步加强中国领导的合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》).新《意见》,一方面对党派职能的履行,作出了更加明确的规范,使程序和制度更加完善.同时还对党外干部队伍建设的制度化、规范化提出了具体要求,并在《意见》中作出了许多新的规定.
(二)关于政党关系的新论述
指出,正确处理中国和党派的关系,是发展社会主义政治、建设社会主义政治文明的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的重要内容.在新的历史时期,第一次把“政党关系”列为我国社会政治领域五大关系之一；第一次把政党关系界定为互相促进关系；第一次提出关于如何实现政党关系和谐的“四个既要又要”等理论,认为巩固和发展我国社会主义政党关系,实现我国政党关系长期和谐,根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路,关键在于坚持和完善中国领导的合作和政治协商制度.总之,从“长期共存”到“互相促进”是中国和党派关系理论的新发展.
(三)关于参政党建设的新论述
中国作为合作格局中的领导党、执政党,既要推进党的建设新的伟大工程,又要支持作为参政党的各党派加强自身建设.2005年2月,在党外人士迎春座谈会上,同志提出“要坚持执政党建设和参政党建设互相促进.各党派要不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力,同中国一道开创合作事业的新局面.”[3]与《关于加强党的执政能力建设的决定》中提出的中国五大能力建设相对应,同志在这里提出了党派的四大能力建设,体现了中国对党派的关心及对党派自身建设的关注.此后,同志还陆续提出了关于参政党建设的一系列理论观点.2006年1月24日,同志在党外人士迎春座谈会上指出:“坚持以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障,全面加强自身建设,全面履行参政党职能,不断提高参政议政、监督的能力和水平.”42007年12月24日,同志在与各党派、全国工商联新老主要领导人座谈时,进一步提出了参政党建设的意义、目标、原则和方法,并且在2010年制定了《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》,这是中国统一战线历史上首次专门就党外代表人士教育培训工作颁布《纲要》,其所具备的里程碑意义令人瞩目.
二、合作思想的特点
从上述合作思想新论述的简要描述中可以看出,根据中国特殊的中国国情和历史特点,在坚持建设中国特色社会主义政治大框架前提下,灵活运用马克思主义的立场、观点和方法,使合作思想体现出鲜明的时代特色.
(一)民本性
以人为本是合作思想最为本质的特点,又是合作思想的理论归宿.这在论述参政党作用时,表现的较为突出.认为党派在新的时期应该发挥更重要的作用,这是因为党派的发展有利于组织社会各方面的力量来促进中国特色社会主义事业的发展,对协调各方面的关系也大有裨益.希望各党派、工商联和无党派人士进一步加强自身建设,发挥各自优势,团结广大成员和所联系的群众,同心协力做好改革发展稳定的各项工作.改革开放和社会主义现代化建设是造福全国各族人民的伟大事业,也是需要全国各族人民为之团结奋斗的伟大事业.他指出参政党要进一步深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,协助党和政府全面准确把握社情民意,扎扎实实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享.2009年1月22日在党外人士迎春座谈会上指出：“当前,发挥好参政党作用,最主要的是要为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献.面对来自国际国内的严峻挑战,保持经济平稳较快发展,是对中国执政能力的重大考验,也是对各党派参政能力的重大考验.”[5]由此可见,从决大多数人民利益出发,把人民的利益作为处理政党问题的出发点,是合作思想的重要特点.
(二)实践性
实践性主要指理论来源于实践及其对实践的指导意义,理论的实践性取决于两个因素,一是理论本身的科学性,即理论是否揭示了实践对象的内在本质及其运动的规律性,二是理论与当时社会历史条件的耦合性度,即这一理论能否直接转化为与实践耦合的正确的路线、方针和政策.合作思想是新时期中国具有较强实践性的马克思主义政党理论.在改革开放和社会主义现代化建设的新时期,运用马克思列宁主义、思想、理论和三个代表重要思想的基本原理和基本方法,科学地分析了在改革开放和社会主义现代化建设新形势下政党建设的新情况、新问题、新任务,为和谐政党关系提供强有力的政治保证,创立了坚实的理论和决策依据.通过分析我们可以看出,合作思想是中国改革开放和社会主义建设实践的反映和总结.其中每一个观点的提出,每一个实质性内容的形成,无不是对中国社会主义建设的实际经验和教训的总结,都有着深厚的实践基础.比如,他指出了党派发展的实践基础,认为党派的发展是由客观实践所决定的,不是人们的主观意志所能够改变的；认为中国和党派的合作历史足以说明双方可以在新的历史时期将会得到更加和谐的发展.另一方面,之所以在新的社会时期发展其合作思想,目的并不在于形成一种空洞的理论,进行一些不切实际的说教,而是为了找到指导具体实践活动的理论.