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“三创三强”活动,着眼于加强党的先进性建设和社会主义新农村建设,进一步深化“联创”活动,着力解决当前农村党的基层组织和党员队伍中存在的突出问题,充分体现了科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的要求.
在开展“三创三强”活动中,要突出在三个方面不断丰富和拓展农村党的基层组织建设内容.
第一,要从强化农村基层党组织执政资源出发,大力推进“强基础”.
当前,要注意抓好以下几个方面的工作:
一是要进一步抓好村级组织活动场所建设,在2007年底前全面完成建设任务.
二是要统筹解决村级组织工作的运转经费和村干部报酬问题.各级各部门要结合各自实际,解决好村级组织的办公经费问题.各级党组织要创造条件,帮助村级组织壮大集体经济积累,确保村级组织工作正常开展.要认真落实财政转移支付政策,实行专款专用,保证村干部报酬经费落实到位,并根据财政增长情况建立正常增资保障机制,不断改善村级干部工作待遇.要探索建立村干部医疗保障、养老保险等社会保障体系,解决他们的后顾之忧.
三是要抓好农村党员干部队伍建设.积极做好在青年农民、外出务工人员、致富能手中发展党员工作,不断壮大农村党员队伍.积极推行“设岗定责”、“结对帮扶”、“党员示范户”等活动,为农村党员履行义务、发挥先锋模范作用提供平台.切实加强流动党员管理.坚持和完善村级党组织“两推一选”和村民委员会选举办法,注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部,不断改善班子结构,提高整体素质.积极稳妥推进村党支部书记与村委会主任“一肩挑”、村“两委”成员“交叉任职”试点工作.大力实施“一村一名大学生”工程.切实做好村级后备干部队伍的人才储备.
四是要进一步创新组织设置.要注意总结推广我省一些地方创新组织设置的成功经验,探索改革农村党组织的组织设置形式和活动方式,不断加大把支部建在产业链上、建到专业协会组织中、建到农民工相对集中的地方和单位的工作力度,扩大党的工作覆盖面,不断加强和拓展党在农村的执政基础.
五是要解决好村级经济发展的增收路子问题.要以农民群众满意为根本标准,因地制宜,切实帮助村级制定好经济发展规划,帮助农民群众进一步改善和解决基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质,促进农村的发展稳定.
第二,要以加强执政能力建设为重点,大力推进“强素质”.
一是要加强乡镇党委领导班子建设.乡镇党委领导班子担负着完成农村综合改革、实现“十一五”规划目标任务的历史重任.要按照全省乡镇党委换届工作总结会议的要求,以“五好”班子为目标,采取切实有力的措施,把乡镇党委领导班子建设成为想干事、能干事、干成事、会共事、不出事的坚强领导集体.要按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求,大力加强乡镇党委领导干部的培训.
二是要大力实施农村党员干部培养工程和素质提升工程.重点提高农村党员干部科学发展、致富群众的本领,执行政策、依法办事的本领,化解矛盾、促进和谐的本领,艰苦奋斗、务实创新的本领.要突出培训重点,广泛开展党在农村的路线方针政策教育、普法教育、思想道德教育、科技文化教育和市场经济知识教育,不断提高他们的整体素质.要制定和完善农村党员干部教育培训规划,落实分级培训责任,创新培训方式,拓展培训渠道,整合培训资源,加大培训投入,增强培训实效性.
三是要大力实施农村实用人才技能培训工程.要充分发挥各级职业技术学校、农广校、农民文化技术学校和各种农业技术推广培训机构的作用,特别是要充分利用农村党员远程教育资源,大力造就有文化、懂技术、会经营的一大批“土专家”、“田秀才”,为推进社会主义新农村建设提供重要的人力资源.
第三,要从改善农村基层党组织执政方式出发,大力推进“强机制”.
一是要进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序.建立和完善村务决策、执行、监督的科学机制,形成各司其职、各负其责、各尽其力、共同参与、决策的机制.建立完善村“两委”联席会议、村民会议和村民代表会议、“一事一议”等制度,推进决策的化、科学化和规范化.进一步制订和完善村规民约,建立村容村貌管理制度,制定乡风文明、村组和谐、邻里团结的合作互助机制.
二是要坚持集中制原则,建立健全乡镇党委议事决策规则、党委成员岗位责任制,建立健全重大问题征求意见制度、重要情况反映通报制度,规范重大问题的决策程序,使乡镇党委议事决策管理进一步制度化、规范化,提高乡镇党委的决策水平.要完善乡镇党的代表大会常任制,切实保障党代表参与重大问题讨论决策的权利.要完善监督机制,逐步推行乡镇党务公开,规范公开内容、形式和程序,提高工作透明度,把工作置于党员、干部和群众的有效监督之下.
三是要认真组织制定农村后备干部培养制度、党员教育计划和乡土人才培养制度,定出可行的办法和措施,特别是要注重把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部.
推进“三创三强”活动,关键在加强领导.各级党组织一定要按照省委的安排和部署,结合本地本单位本部门的实际情况,高度重视,统筹安排、精心组织、扎实推进,确保“三创三强”活动不断取得成效.
一是要进一步高度重视,有序开展.各级党委和组织部门要围绕建设社会主义新农村,对开展“三创三强”活动进行认真研究和部署.各市(州、地)要结合本地实际,抓紧制定开展“三创三强”活动的实施意见或办法,县、乡、村也要研究制定开展活动的有效办法和落实措施,确保活动的有序开展.要建立健全工作责任制,形成党委书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员密切配合抓住上下联动、齐抓共管的良好局面.
二是要建立督导和巡回检查工作制度,加强督促检查指导.各地要通过开展调查研究、召开工作例会、总结交流经验、巡回检查等形式,全面了解情况,总结推广经验,及时发现和解决问题,提出意见建议,推动各项工作扎实深入开展.要建立群众监督评价制度,充分吸收农民群众参加,广泛征求和听取农民群众的意见,主动接受农民群众的监督.
三是要创造性地开展工作,形成长效机制.随着社会主义新农村建设的不断深入,农村基层党组织建设还会面临许多新情况和新问题.各地在开展“三创三强”活动中,必须不断丰富内容,创新形式,创造性地开展工作.要注意研究新情况,解决新问题,不断深化对农村基层党组织建设的规律性认识,努力形成农村基层党组织建设的长效机制.
四是要进一步加大宣传力度,确保舆论引导到位.要充分运用报纸杂志、广播电视、远程教育等媒体和宣传手段,通过开设专栏、组织专版和撰写评论员文章等多种形式,大力宣传开展“三创三强”活动的重要意义、总体要求和工作措施,大力宣传贯彻落实省委部署的具体措施,大力宣传开展创建活动的好经验和好做法,大力宣传创建成绩突出的集体和个人,为创建活动营造良好的舆论氛围.各级组织部门要主动与宣传部门联系,把创建工作纳入宣传工作要点,整合资源,形成合力,共同把“三创三强”活动开展好、总结好、宣传好.“三创三强”活动开展得较为成熟的地方,还可以适时组织各级专家学者进行探讨或研究,进一步指导活动开展,扎实推动活动取得实效.
(本文根据张少农同志在全省党的基层组织建设“三创三强”现场会上的讲话摘编,标题为编者所加)