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乌兰察布市现有农牧民党员44473名,其中无职党员38037名,占85．5％.怎样让这些无职党员在基层发挥作用我市勇于探索,为无职党员设岗定责,让无职党员有岗、有职、有责,从而激发广大党员投身建设社会主义新农村的热情,增强了基层党组织的凝聚力和向心力. 其主要做法是： 坚持原则,确保设岗定责科学合理.一是按需设岗、因事定责.把群众愿望与党员责任紧紧联系起来,设置了政策宣传、致富信息、民事调解、治安巡逻、科技示范等岗位.二是自愿认岗、挂牌上岗.无职党员根据自己的能力、特长,自愿认领岗位,明确职责,义务上岗.三是试点推广、分批实施.各旗县市区引导先进村先行一步发挥示范作用,中间村由乡镇党委加强督查指导,后进村则在整顿之后再设岗定责.四是统筹兼顾、齐头并进.把设岗定责工作与先进性教育活动、与整顿后进村结合起来,共同开展,相互促进.
健全制度,建立设岗定责长效机制.一是专人联系制度.每名党支部成员或党小组负责人都要联系2至3名认岗党员,及时了解他们的思想、工作和生活情况,帮助解决实际困难.二是定期汇报制度.承担岗位职责的党员每月要向党支部或党小组汇报本职岗位工作情况.三是督查制度.联系人对自己联系的认岗党员进行经常性检查督促,并详细记载作为评议依据.四是考评奖惩制度.实行积分制考评办法,将党员的日常工作表现评定为一定分值,年中一次总结,年终汇总考评,并根据积分情况进行奖惩.
强化措施,确保设岗定责稳妥运作.一是领导有力.市委主要领导多次深入基层进行专题调研,提出指导性意见,要求县乡村党组织书记充分发挥第一责任人、直接责任人和具体责任人的作用.二是全面推广.设岗定责工作不仅在广大农村牧区,还在城镇社区普遍开展.各旗县市区精心组织安排,认真学习交流,推动这一活动在全市广大城乡广泛开展.三是强化督查指导.全市建立了完善的督查指导制度,乡镇成立督查指导组,进行全程督查指导,发现问题及时纠正.四是边实践边总结.坚持在实践中发现好思路、好做法,总结好经验、好典型,及时进行推广.
增强合力,确保设岗定责取得实效.目前全市已有87个乡镇(苏木)的649个村(嘎查)和12个镇(街)的89个社区开展了设岗定责活动,出现了“组织强起来,党员带起来,集体经济好起来,群众富起来”的可喜局面.一是创建了新形势下开展农村党建工作的新途径.不仅为党组织抓大事、议要事腾出了时间和精力,而且建立了党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制.二是为农村党员发挥作用搭建了有效平台.设岗定责,“引”着无职党员走在群众的前列,“激”着他们在发展经济、维护稳定等方面发挥模范作用,“促”着他们自我加压,不断提高.察右后旗的一名农村无职党员以“红萝卜致富岗”带领群众致富,使全村人均纯收入达3150元.三是提供了服务群众的新举措.无职党员带着深厚的感情帮助群众解决小至柴米油盐、大至生存致富等问题,深得群众好评,党群关系进一步改善.四是为开创农村工作新局面选准了突破口.基层党组织紧紧围绕“加快发展、强村富民”这一主题,在党员和干部中逐步形成了人人有责任、个个有事做的浓厚氛围,促进了农村各项事业的蓬勃发展.
(作者为内蒙古自治区乌兰察布市委副书记)