《传染病防治法》执法工作中的问题

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【关 键 词 】《传染病防治法》；执法工作；问题；思考

1989年9月1日起我国正式实施《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《》）,此法规已经实施有13年的时间了,此法规在2004年8月28日修订通过,修订后的《中华人民共和国传染病防治法》自2004年12月1日起施行.

此法规是为了确保我国人民群众健康,避免出现重大疫情而影响人们群众健康设立的法规.此法规的实施可让进行预防工作的人员更加有法可依,可促进传染病预防工作的全面开展.制定中各界人士均给予高度关注并提出意见,使此法规更加完善.此法规主要为对传染性疾病实施处理、控制、监督、预防等措施,但此法规实施已13年,其中一些规定要求并没有全面落实,没有发挥出其应有的作用,全国各地区对此法规的重视程度也不够,近年来虽然传染病防治工作得到了国家的高度重视,但有些单位仍然按照过往的流程工作,各地区对此法规都有不同看法,没有进行统一要求.笔者对此法规在执行方面出现的具体问题进行探讨,以期对实际工作起到一定的促进作用,从而更好地开展工作.

①此法规为疾病控制中心对医院进行管理,但有些医院的下属单位为疾病控制中心,这就表现为下属管理上属,故在进行执法时会出现流于形式等情况,不能让法规起到最大的监督、管理作用.疾病控制中心也为卫生系统的单位,其的管理范围不只局限于医院,其还对人民群众生活等各种情况进行预防工作,故在进行管理工作中应发挥起其应尽的职责,各项监管制度都应落实到位,对医院的监督管理工作不可流于形式,应认真执法,严格执行各项规章制度.这样才可让法规发挥最大的效果,为人民群众做好疾病预防工作.

②此法规和《食品安全法》是有很大的区别的,执行《食品安全法》的工作人员众多,要明显多于执行《》的工作人员.执行《》的工作人员中有一些人员为监督人员,但经常无法联合工作,执行工作状态比较松散,无法起到应尽的职责.又由于缺乏一定的协调工作,在具体实施上更加形成一种各自为政的形式,无法达到整体协作的效果.故在管理中应协调好各个执法部门,有机地结合起来,实施联合执法,让执法的力度更加强大,真正达到有效地监督作用.

③此法规在实施中具有一定的阻力,故实施起来难度比较大,存在着一些困难.现今我国各地方的执行部门多存在这一问题,故呈现出消极等待的现象.但现今传染疾病又呈现高发的趋势,我国现今人员流动频繁,城乡发展非常快,这就导致疾病的进一步高发.故当疾病发展起来,执行人员便成为众矢之的,这对卫生机构会带来很大的不良影响,也影响我国的整体形象.现在我国的各项法律、法规都在日益完善,人民群众接受法律、法规的意识也逐渐加强,所以在出现问题时会因为工作人员的疏忽、怠工等情况而成为群众的目标,甚至可被推上法庭,以渎职、不作为罪名论处.故在进行《》的执行时应首先要加强单位领导的意识,把此项工作高度重视起来,并落实到实际工作中,内部应建立起考核监管体系,注重整体人员的各项素质提高,科学、有序地各项执法,从而确保工作的顺利开展.

故现今在开展《》工作中所有的执行人员都应进行思考,从而促进此工作的全面落实,笔者总结有如下几点应思考的问题,总结如下.①现今我国的疾病预防体系仍在实现计划经济时期的管理工作模式.故应转变观念,积极地面对工作,进行不断地工作模式更新,根据《》中的每一条款进行细致地研究总结,并落实到工作中,不应是在检查时才发现身影,而平时不见踪影.②执行《》的各个部门应进行精简强化,建立一个有效地执行体系,可根据各部分的具体职能进行规划,各个部门进行协调,分好具体职责,并应定期组织各部门进行沟通协调,以让工作开展起来更加有序.另外政府部门也应加大对执法工作人员经费的投入,现今各部门的设备等都比较落后,无法起到更好地监督作用.③加强高素质传染病监督员队伍的建设,培养一支既有预防医学专业知识,又熟悉法学基础知识和其他相关专业知识,同时又具有强烈的事业心和社会责任感的综合素质的传染病监督专业技术队伍.目前的传染病监督管理员基本上是预防医学或医学方面的专业人员,法律底子较薄,《》的监督执法对象十分广泛,涉及到的又可能是跟老百姓的衣、食、住、行等日常密切相关的事情,因此要切实加强对监督员进行经常性和多种形式的培训,提高队伍素质,保证执法的力度和质量.④近几年来,我国有的省市在《》的执法工作中已有了一些成功的尝试,我们在这方面起步较晚,因此,要尽快针对每年众多由食源性、水源性、医源性和社会发展中新问题等因素造成的传染病的发生、流行事件调查取证,对有可能造成传染病发生及扩散的环节依法进行整顿和管理,消除隐患,对有违法行为的公民和法人依法进行处罚,争取一二年内抓好几桩传染病执法中的大案、要案,为《》执法工作开个好头.同时,要尽快做好对各类传播性疾病的监测分析和研究的基础性工作,阐明疾病的发生、发展规律及其影响因素,在此基础上确定干预和监督工作重点,为传染病监督工作提供科学依据.

此法规是我国的重要法律、法规,其的全面、有效开展对人民群众可起到有效地保障作用,故工作人员应不断强化意识,使其可以更好地落实到位.另外此工作具有长期性,需工作人员长期坚持、谨慎地进行工作.