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【摘 要】如何使施工企业的该得利益得到体现,这就需要深刻了解结算工作各个阶段,对容易出现的问题重点防范、研究对策,加强对经验的总结,全面提高各项管理水平,从根本上解决工程结算中存在的问题,才能促进施工企业竣工结算工作良性发展,确保经济效益.
【关 键 词 】竣工结算；招投标；结算编制
工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格并符合合同要求之后,向发包人进行最终的工程价款结算.施工企业只有办理完竣工结算,才能在合同约定时间内向发包人申请支付最终结算价款,收回工程全部建设资金.其审定后的最终结果,将直接影响到施工单位的切身利益.
如何有效的控制工程招投标与合同签订阶段、合同实施阶段（即施工阶段）、结算编制和递交阶段、结算审计各阶段,以下将予以具体阐述.
一、 工程招投标与合同签订阶段
工程招投标与合同签订阶段是许多人不重视或者没有充分认识到的结算工作准备阶段.在这个阶段,要为结算编制准备好详实的基础性资料,才能使以后的结算编制具有真实性、科学性.
在工程招投标这一结算准备阶段,造价人员首先应根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料,计算出清单工程量,并在此基础上复核招标清单工程量的准确程度.复核不是为了修改,是为了针对的遗漏或错误,进行细致的分析,再决定是否或如何向招标人提出,并运用一些报价的技巧提高报价质量,争取在结算时能获得更大的利益.如某招标清单中(固定单价合同),剪力墙的工程量比实际图纸中的偏小,砌块墙的工程量比实际图纸中的偏大,投标报价时,剪力墙的价格就报的稍高些,砌筑的价格报得稍低些.
另外,在工程合同签订这一环节,如何签订一份高质量的建设工程施工合同,为结算工作提供有力的法律依据,尤为重要.目前我国签订建设工程施工合同,普遍采用建设部、国家工商行政管理局共同制定的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）.此示范文本内容全面,建议施工企业在与发包人前期洽谈时尽量采用本示范文本.
签订高质量施工合同要做到：1、仔细阅读使用的合同文本,掌握有关建设工程施工合同的法律、法规和标准规范.2、严格审查发包人签约主体资格、资质等级和履约信用.3、使用准确术语来表述工期、质量、造价等施工合同中主要条款的约定.4、对工程进度拨款和竣工结算程序及方法做出详细约定,避免使用含糊不清易产生误解或歧义的表述.5、总包合同中应具体规定发包方、总包方和指定分承包方的各自责任和相互关系.6、明确规定监理工程师及双方管理人员职责和权限.特别应明确具有变更、签证、价格确认等签认权的人员、签认范围、程序、生效条件等,规定清楚,防止他人随意签字,给各方造成损失.7、尽量将不可抗力条款进行量化.8、运用担保条件,降低风险系数.如施工企业向发包人提供履约担保的同时,发包人也应向施工企业提供工程款支付担保.9、积极敦促发包人办理施工合同变更备案手续.10、签订施工合同时对材料设备采购、检验,施工现场安全管理,违约责任等条款也应充分重视,做出具体明确的约定.任何一份施工合同都难以做到十分详尽、完美,合同履行中施工企业还应根据实际及时签订补充协议、变更协议调整各方权利义务,这样在竣工结算时就有理有据了.
二、合同实施阶段（即施工阶段）
在合同施工阶段,工程造价人员如只对图纸和相关部门提供的资料进行计算、盲目编制,则其编制结果必将有失水准.而有经验的造价人员在编制结算时,往往会深入工地,深入了解和掌握工程实际情况.这样,不但有益于造价人员计算出准确的工程量,为竣工结算打好基础,更有益于处理施工过程中的索赔事件,也就是行业中俗称的签证.
签证工作对结算的重要性,相信所有和工程有关系的人都知道的.要想将签证工作做好,首先是要及时,在施工中随发生随签证,发生时没有及时办理签证,容易引起纠纷.其次,签证要规范,现场签证一般需要发包方、监理、施工单位三方共同签字,现场签证的内容也应该具体明确、便于计量.此外,最重要的是在起草签证文件时,要注意词语得当,因果关系明确.如某施工企业有一张签证是这样表述的：16毫米以上的钢筋接头用氧气压力焊.双方的争议是“16毫米以上”是否包括16毫米本身.而施工过程中16毫米的钢筋接头数量众多,价格相差很大.而施工企业在施工过程中确实也采用了氧气压力焊,而全统定额解释中规定,“以上”不包括本数,“以下”包括本数,这个造成施工企业很被动.这一签证就存在明显的用词不当,应在签单上写明“16毫米以上包括16毫米的钢筋结头采用氧气压力焊”,这样就不会有争议了.另外起草签证文件时还要注意不要和合同上的相关条款有冲突.如果某些重大变更影响到合同内容的,则需要签订补充协议.
三、结算编制和递交阶段
在工程结算编制阶段,首先全面收集相关资料,为结算编制提供充分依据.充分的资料,不但能保证结算编制内容的完整性,更能保证结算审核工作的顺利进行,避免审核时产生争议.应注重收集的资料有：1、施工发承包合同、专业分包合同及补充合同,有关材料、设备采购合同.2、招投标文件,包括招标答疑文件、投标承诺、中标投标书及其组成部分.3、工程竣工图或施工图、施工图会审记录、经批准的施工组织设计,以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要.4、经批准的开、竣工报告或停、复工报告.5、建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等.6、双方确认的索赔、现场签证事项及价款.7、影响工程造价的其他相关资料.以上这些资料分属于不同的部门和人员,收集起来有很大的难度,项目部应和造价人员相互配合,确保资料的完整,使结算工作顺利进行.
其次,在工程结算编制阶段,认真分析相关资料,算全该算的内容亦是重中之重.如果在结算编制过程中出现少算或漏项,就会直接影响施工企业的利益.本人总结这几年的结算经验,认为应在结算编制过程中多多注意以下几点：1、法律、政策变化引起的价格调整；2、施工图会审记录、经批准的施工组织设计,以及设计变更、工程洽商等导致工程造价的调整；3、施工索赔与签证增加的费用；4、投标时按发包人暂估价计入的部分,结算时应按发承包双方认可的价格调整；5、施工合同中有关奖励的费用；6、由于发包方变更导致工程量减少或部分合同内容取消时,结算时应扣除因原优惠而损失的费用.