工程竣工造价结算审核

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中图分类号:F231 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)07-136-01

摘 要 工程造价结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益.在结算的编审过程中由于编审人员的地位、立场、目的、技能不尽相同,其结果存在差距纯属正常.但若相差太大,就存在有意压价或高估冒算的可能.

关 键 词 工程竣工 造价 结算审核

在实践中,工程项目竣工验收交付使用后工程项目未完成结算的情况相当普遍,其最后一道“工序”即“结算审核”完成了才能宣告完成.这“工序”是建设单位对投资控制最关键、最后一次把关的最后一道环节,其重要性显而易见.作为企业内部工程审计人员,笔者从审核的程序流程内容(如项目立项审查等)将多年工作实践中遇到的一些具体问题以及采取的对策与读者一一交流、探讨,以更好地为结算审核工作服务.

一、项目立项审查

具备招投标的工程建设项目,是否提供可行性研究报告,对于不具备招投标的改、扩建或小修工程项目,是否提供工程项目报批单.

二、结算资料的审查

结算资料是否完整、合理、合法有效,对工程造价的准确性有决定性的影响,所以审查时务必全面、认真、细致.

(一)审查结算资料的完整性

结算资料主要包括:施工合同(或招标合同)、竣工图、竣工验收报告、施工组织设计、施工图纸会审(或交底)会议纪要、设计变更以及现场技术经济签证(包括工程量的增加或减少)、主材规格型号及价格等是否存在重复或遗漏.

(二)审查结算资料的合法性

1.资格审查.审查签证资料签认的各方人员身份是否符合有关法律法规.

在工作实践中发现,有甲方造价人员为乙方编制结算书(自己审核自己),也有甲方人员兼任乙方现场施工管理员,并制作技术经济签证资料,所有这些都是现行法律所禁止的.

2.审查合同经济条款是否符合国家政策及法律法规.

3.在结算资料完整性的基础上,审查其手续是否完善:设计、建设、施工、监理等相关单位人员是否签字、盖章,签认时间是否符合有关规定的情况.

三、工程量的审核

工程量是工程造价的计价基数,其准确性必然影响工程造价的准确性.要保证工程量计算的准确,减少误差,避免错误,必须做到:(1)吃透工程量计算规则,掌握定额子目所包括的工作内容.(2)熟识现场签证与图纸的关系,吃透现场签证与定额子目或费用定额的关系.(3)掌握建筑工程与安装工程的衔接与关系.(4)熟悉现场施工情况,适时跟踪现场施工进度.(5)掌握签证时效.

四、定额子目套用的审核

准确、合理使用定额是每个工程造价人员应具备的基本常识.

(一)在送审的结算书中经常发现多算多报现象,大致有四种情况

1.极少数的结算编制人员业务技能不高,以致计算“失真”.

2.施工合同或现场签证中用词不严谨或有歧义致使结算与实际有偏差.

3.施工单位顾虑结算审核过严,从而虚算.

4.送审结算多数是建设单位委托中介机构审核的,中介机构以核减额度计提业务费,这加大了施工单位加大水分多报的可能性.

(二)结算“失真”的表现形式

1.签证方面.盲目签证,或事后虚补签,或签证表述不清,或准确度不够,或时间性不强以及“征得”签证.

2.工程量计算方面.

工程量计算错误主要包括:(1)图纸无设计要求的也计算了,(2)定额子目包含的工作内容重复计算,(3)计量单位不一致造成小数点错位.

3.套用定额方面.对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释,不换算系数、高套定额等.

4.材料价格方面.主材规格型号设计不明确,主材市场价格经办人超越权限审批.

5.费用计算方面.不按合同要求套用费用定额.

五、如何客观审定工程造价,笔者认为应该作好以下几项工作

(一)搜集、整理、掌握竣工资料

竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证,材料市场价确认等.主体隐蔽工程及时签证,主要建筑材料规格、质量与价格签证要在进货前征得建设方同意,并应附有进货价格表及进货单.对于一些工期较长的工程,价格涨跌幅度和跨度较大,必须分期多批对主要建材价格与建设单位及时签证.

(二)深入工地,全面掌握工程实况

对于一些形状或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面具到,逐一标明,因此在施工阶段必须要深入工地现场了解、核对,确保准确无误.有经验的造价员在结算审核时,往往是先查阅所有资料,再粗略地抽查工程量,对发现的问题逐一到工地核实.一个优秀的内部审核人员不仅要深入工程实地掌握实际,还要深入建材市场了解市场价格,做到胸中有数.

(三)熟悉掌握专业知识,讲究职业道德

企业内部审核人员不仅要全面熟悉定额计算,掌握上级下达的各种费用文件.还要全面了解工程预算定额的组成,以便进行定额的换算和增补.审核人员还要掌握相关施工规范与建筑构造方面的知识.

竣工结算是工程造价控制的最后一环节,须严格把关,这是一项细活,务必认真、细致、不少算、不漏算,同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理.审核时,不以个人好恶为轴心,要服从规则,不固执己见,保证“量”与“价”的准确合理,保持良好的职业道德与自身信誉.


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