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摘 要 ：教师资源是所有教育资源中最活跃、最革命的因素,是教育活动的第一资源和核心要素,在教育资源配置中处于优先地位.义务教育教师的质量决定着义务教育的质量.对于甘肃这样一个农村人口占大多数的省份而言,农村义务教育的师资力量是衡量义务教育整体水平的关键因素.
关 键 词 ：义务教育 教师资源 现状
随着甘肃省教育事业的不断发展,义务教育得到了全面普及并逐步实现免费化.因此,义务教育的发展也逐渐从普及转移到对优质教育的追求.然而,由于各种历史、经济和地域等原因,甘肃省义务教育的发展出现了失衡现象,尤其表现在城乡层面.农村义务教育的发展远远落后于城市,而造成这种城乡义务教育发展不均衡的最主要制约因素就是教师资源的分布不均衡以及师资力量本身相对薄弱.从多方面的指标分析,可以看出甘肃省农村义务教育的教师资源存在以下几点问题：
一、教师数量分布不均衡,农村教师教学压力大于城镇教师
对于甘肃省这样一个农村人口占大多数的省份而言,义务教育阶段的学校数和在校生人数大部分集中在农村（如表2所示）,然而占了义务教育阶段一大半学校数和在校生人数的农村地区并没有与之相匹配的教师数量；相反,义务教育阶段城镇的学校数以及在校生人数远远低于农村,使得城镇教师人均所教授的学生人数（即师生比）少于农村地区,这一现状反映出甘肃省义务教育教师数量分布的不均衡,使得农村教师教学负担过重,这也从另一个侧面说明义务教育的公平化有待完善.
图中显示：2000―2009年甘肃省义务教育阶段农村的师生比总体呈下降趋势,且减幅逐年扩大,尤其是2005―2009年递减速度较快,究其原因主要得益于2006年教育部、财政部、人事部以及中编办联合颁发了《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》,向贫困地区派遣“农村义务教育阶段学校特设岗位教师”,即“特岗教师”,促进了农村义务教育阶段教师队伍的壮大.从总体来看,城镇的师生比低于农村,由于农村师资力量不足,导致其义务教育水平不高,长期以往,将拉大与城镇义务教育水平的差距,从而影响义务教育发展的均衡性.
二、教师学历、年龄参差不齐,农村教师的整体素质低于城镇教师
教师的学历水平和教师队伍的整体年龄结构对义务教育的发展起着决定性作用.对于城镇而言,教师队伍仅有国家正式公办教师一种,学历一般都是本科以上,当然也仍有一小部分年龄偏大的教师学历低于本科,通常为师专毕业.年龄结构方面,城镇的学校教师队伍的年龄趋于年轻化,随着一批老教师的退休,越来越多的本科生和研究生走上城镇义务教育的讲台,以更适应社会发展需要的教学思维推动义务教育的发展和完善.
对于农村而言,教师队伍由国家正式公办教师、特岗教师以及代课教师三部分构成.由于编制有限,公办教师在整个师资总量中占的比重不大,一般都是一些年龄偏大的老教师,其学历水平集中在大专,多属于经验式教学,缺乏创新；代课教师从某种意义上来说是农村义务教育不可取代的力量,一些偏远的农村小学仍然还存在着一个学校仅有一名代课教师,包揽一至六年级的全部课程的情况,这些代课教师的学历多为高中水平,也有一些在从教多年以后通过自考取得了专科学历,年龄整体偏大,教学水平较低,多分布在农村小学；特岗教师为农村义务教育增添了新的血液,《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》是为了缓解农村中小学校师资总量不足,素质不高等问题鼓励大学生去农村中小学执教,这一方案的实施使得农村义务教育的师资力量不断壮大,教师队伍的整体素质得以提高,其学历都是专科或本科,但由于这一方案设有一定的执教期限,大多数大学生可能会迫于就业压力将这一政策做为锻炼自己的途径和寻求下一步发展的跳板,在期限满后选择离开农村从事更好的工作,从而导致了教师队伍的不稳定.
基于以上分析,可以看出：由于学历水平、年龄结构等差异,义务教育阶段农村教师的整体素质低于城镇教师,这一点也可以通过甘肃省义务教育阶段各地区专任教师学历合格率得到更为直观的体现.如表3所示,小学教师学历合格率,总体来看各地区都稳定在98%左右,水平较高,各地级市和地县的指标与省会兰州市相比差距很小；初中教师学历合格率,各地区间的差异明显,表现出的规律基本为：省会兰州市较高,各地级市次之,地县较低,少数民族聚集的地县（例如：舟曲县）教师学历的合格率与其他地区相比差异较大.
数据来源：甘肃教育年鉴2011.
三、教师的学科结构不理想,学科专业过于集中
教师的学科结构不理想问题主要体现在农村义务教育阶段.原因在于：代课教师在农村义务教育的师资队伍中占有较大比重,代课教师的学历最初普遍为高中水平,随着教龄的增长大多数代课教师为适应教育发展需要通过自考获得了大专学历,而在自考过程中这些教师往往都选择文科.有数据显示：2007年,陇南市宕昌县参加全县公开招考教师的308名代课教师和试教人员中,仅中文专业的有108人,占总人数的35%,而物理、化学、计算机等理科类的学科教师奇缺.