美国的早期外交

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摘 要 :从18世纪末到19世纪中期,美国的外交通常有孤立主义的特点,这种孤立主义主要体现为对欧洲事务持中立态度.随着国力的增强,美国外交政策越来越具有扩张主义特点.

关 键 词 :美国 外交

外交是内政的延续.外交活动中,各国的外交政策完全以本国利益为根本之原则.美国的外交政策总是反映其决策者所持的国家利益观.一国外交政策的制定基本上是由其国内和国外政治、经济和思想意识诸多因素所制约的.外交政策正是这些因素共同作用的结果.同时,外交政策还是内政的延续,在国内外因素中,国内因素是基本的、主导的、决定性的.国外因素是外部条件,同国内因素相比,其在形成政策中所起的作用是次要的.一国根据本国经济、政治等方面的利益,去创造、改变或适应外部条件,以实现本国利益所要求的目的.当然各国追求的国家利益从时间来分有长期、中期、短期利益,从重要程度上分有核心、重要、次要利益.国家利益有时是直接的,有时是迂回的.

从18世纪末到19世纪中期,美国的外交通常有孤立主义的特点,这种孤立主义主要体现为对欧洲事务持中立态度.与此同时,美国在美洲却奉行扩张主义的政策.美国开国元勋华盛顿是《中立宣言》的首倡者.他充分认识到摆脱一切结盟纠缠的意义,认为美国的地理特点决定了他要“遵守一种严格的中立”.《中立宣言》为以后华盛顿的《告别辞》里提出的孤立主义思想打下了基础.华盛顿的孤立主义思想集中体现在他的《告别辞》中.在外交事务上,他提出了著名的孤立主义原则.他写道:“我们超然于世外,这可使我们遵守一条不用的路线,等在我们发展我们的商业关系时,尽可能避免同任何外国订立永久性的同盟”.而若有暂时性的同盟条约,也是“应付紧急事变”的权宜之计.他强调了美国外交应奉行“不偏不倚”的孤立主义政策.他反对美国陷入欧洲的政治事务当中去.《告别辞》为美国外交奠定了基础,已成为美国外交思想的经典理论.

美国革命领导人之一杰斐逊的孤立主义思想.欧洲各国的纷争使他认识到美国不介入欧洲事务的重要性,于是奉行孤立主义外交思想.“我们首要的基本原则应当是:决不把我们卷入欧洲的纠纷中,其次不许欧洲来干涉大西洋这边的事情”.杰斐逊认为,美国与欧洲是两个完全不同的世界,欧洲是充满罪恶与混乱的地方,而美洲的天空却是阳刚灿烂.

然而,由于欧洲各国在美洲大陆几乎都有殖民地,因此欧洲大陆的战争不可避免地影响到美洲,而新成立的美国是不可能不受动荡欧洲的影响,在这种情况下,作为门罗主义基础的杰斐逊主义出台了.杰斐逊认为整个美洲应不受欧洲战争和动荡的影响,强调美洲与欧洲不同.门罗是美国第五任总统,受过华盛顿的赏识,做过杰斐逊的助手和门徒,继承和发展了杰斐逊的外交思想,形成了美国外交史上著名的“门罗主义”.美国自独立战争以来实行的是孤立主义外交.它的核心思想是不卷入欧洲的政治纷争.门罗继承了这一外交准则.

美国在立国之初,虽然倡导孤立主义,但实际上不可能存在“与世隔绝”的孤立.当时所宣传的孤立,只是一个抵制欧洲干涉,实现美国利益的策略.美国那种南北无强邻、东西两大洋的优越地理位置也使得它易于实现孤立主义政策.在美国外交史上,政策口号含有极大的随机性和实用主义性质.决策人往往根据当时实际情况和需要,在某一地区或某一时间给某一口号以不同的解释.门罗主义也是一个明显的例子.1823年门罗在咨文中所提出的对拉美三项政策原则,主要目的在于抵制西欧列强对拉美的干预,实质上是孤立主义的变种,是越出美国本土范围而强加给其它美洲独立国家的孤立主义.但随着美国国力的加强,美国不同执政者对1823年门罗咨文加以种种解释,如泛美主义、大棒政策、立宪主义、睦邻政策、区域安全等等,终于门罗主义被引申为美国有“权”可以任意干涉和控制拉美的原则,美国成为拉丁美洲的“国际宪兵”.


杨生茂将美国扩张主义外交政策大致分为三个时期,即大陆扩张时期(1775一1897年)、海外扩张时期(1898一1945年)和全球称霸时期(1946年至今).领土扩张的思想是随着美国的诞生而形成的.根据特许状,绝大多数英属美洲殖民地都得到了远之太平洋的领土.在《邦联条例》中,新国家明确为加拿大留了一席之地.1801年杰斐逊展望了“遥远的未来,到那时,我国会迅速扩张到等覆盖整个北美大陆,如果不是南美洲的话,人们将使用同一种语言,受治于相同的制度和类似的法律”.

美国扩张主义的理论核心是使命观.使命观发源于清教徒的宿命论.欧洲移民把移殖北美以及个人发家视作实现上帝使命的行为.英王颁发的殖民公司特许状和移民自订的“五月花号公约”中,都含有这种思想内容.到19世纪40年代,这种宿命论发展为大陆扩张“理论”——“天定命运”.在19世纪40年代用以说明人们确信美国领土扩张不可避免的观念.人们相信天定命运在美国盛行是由于它的经济和政治优越, 和人口的快速增长, 应当统治整个北美.这一观点是约翰L奥沙利文1845年在合并得克萨斯的一篇文章中首次使用的.天定命运精神在19世纪末美西战争期间和战后再度流行.使命观的致命弱点是自命不凡,唯我独尊.假如19世纪是英国的世纪,“20世纪是美国的世纪”,那么,21世纪肯定不会是英国的世纪,也很难说是美国的世纪了.

杨生茂继续将大陆扩张时期细分为四个阶段.1775一1814年为第一阶段,即从大陆会议秘密通讯委员会的建立到1812一1814年美英第二次战争结束.当时美国外交的总目标是维护和发展商业资本,保证资本原始积累,巩固新近赢得的独立.1815一1844年为第二阶段,即美国通过同英签汀《根特条约》,巩固独立地位到进一步掀起向西扩张浪潮的前夕.这是加强向西扩张前的酝酿时期.1845一1860年为第三阶段,即从向西大规模扩张领土到内战前夕.在第三个阶段,美国历史上发生了伴随着领土扩张的西进运动.西进运动(Westward Movement)是美国人民由北美东部向西部地区开发、移居的过程.它始自美国建国后,当初移民越过阿巴拉契亚山脉,进入密西西比河以东地区,从19世纪20年代起,移民开始越过密西西比河,进入美国新扩张的地区,40年代,加利福尼亚发矿,形成移民的“加利福尼亚热”,19世纪末,西进运动结束.1861一1897年为第四阶段,即从1861年内战开始到1898年美西战争前夕.在美国外交史上,这是一个从大陆扩张转向海外扩张的酝酿阶段.美国国旗是由13条红白相间的条纹和50颗白色五角星组成的,通常被称为“星条旗”,它不仅象征着行政区域的划分,而且记载了美国领土扩张的历史.英属殖民地十三州阿巴拉契亚山脉以西,密西西比河以东,北起加拿大边境,南至佛罗里达边界地区,在英承认美独立时划归美国.先占东佛罗里达,后花500万美元从西班牙强买.强占西班牙的西佛罗里达.迫使英放弃俄勒冈.先发动战争后花1500万从墨西哥强买加里福尼亚、内华达、亚利桑那、新墨西哥四州以及科罗拉多和怀俄明州的一部分. 1500万美元从法国购得路易斯安那.1000万美元从墨西哥强买亚利桑那州南部希拉河流域.720万美元从沙俄强买阿拉斯加和阿留申群岛.

结语

总体上说,美国的早期外交政策比较成功,为美国发展自身赢得了良好的外部环境.美国根据自身国力状况,灵活运用“孤立”和“扩张”的外交政策,维护了美国的国家利益.

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