我国当前产业结构特点演化方向

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摘 要 ：产业结构一直是困扰我国经济发展的主要问题,从目前的经济发展现状来看,产业结构的调整和优化势在必行.针对我国产业结构现状和特点进行分析,面向我国产业结构调整中所出现的问题展开思考,提出了可行的产业结构调整发展方向,具有较强的现实意义.

关 键 词 ：产业结构,经济发展,结构调整

中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号：1672-3198（2011）06-0037-01

产业结构是指国民经济各部门之间以及内部的构成,我国目前采用三次产业分类法.“三次产业”,体现了不同产业的发展特点及其各次产业之间的内在联系及发展规律,同时也蕴涵着人类社会发展进程从基本生存需求向更高级的生活需求的发展过程.

1.当前产业结构的问题

建国初期,我国优先发展重工业,为我国在短期内建立起完备的工业体系奠定了坚实基础,但也造成了产业结构的严重失衡,制约了经济长期增长的速度和质量.进入改革开放时期时,产业结构失衡问题已经十分严重.之后,产业结构政策作用十分有限.政策推行二十多年来,长期困扰我国的三次产业结构失衡问题未能得到根本解决,结构失衡问题愈加严重.

1.1 三次产业结构不协调,产业构成比例不合理

我国产业结构中,存在着第一二产业比重偏高,第三产业比重偏低的问题.2010年我国三产产值比重为：10.2∶46.8∶43.0.同国际比较,我国第一产业的产值构成和从业人数的比重都远高于其他国家,而第三产业的产值构成和从业人数的比重又太低.我国农业基础薄弱,“三农”问题一直困扰着我国的现代化进程,迅速成长的工业并没有对农业提供应有的技术改造和服务,第三产业发展严重滞后,对第一、二产业的制约也相当突出.

1.2 各次产业内部发展不平衡,产业内部结构升级比较缓慢

在第一产业内部,产业结构虽有所优化,但升级缓慢.农业生产条件没有太大改善,投入不足；农业经营规模小,农产品科技含量不高；农业社会化服务体系不健全,农民缺乏有效的流通组织.第二产业内部,产业总量虽有扩张,但生产结构不够合理,经济增长质量不高；缺乏具有国际竞争力的品牌产品.在第三产业内部,内部结构也是不尽合理,商业餐饮等传统服务业比重较大,占40%以上；金融、通讯和科研开发、旅游等服务业发展仍然不足.

1.3 区域经济布局和产业结构发展不合理

长期以来,我国城乡发展存在很大差距,二元经济结构是典型特征.另外,我国区域经济发展也极不平衡,东、中、西部存在相当差距.“九五”以来,东部和中西部地区经济发展速度的差距尽管有所缩小,但东部地区的经济增长速度仍高于中西部地区,发展差距仍在扩大.同时,各区域产业结构水平差距较大而相似程度却又很高,各城市没有相应分工,无法实现优势互补.

2.我国当前产业结构的特点

2.1 产业结构保持快速变动

改革开放以来,我国经济发展在经历了几个快速增长期和相应的产业结构调整后,产业结构出现了较大变化：农业的基础地位得到巩固,基本满足了社会经济发展和人民生活的需要,如何调整农业结构和提高农业质量成为农业发展的主要任务；工业仍然是经济增长的主导力量.经过多年的发展以后,在一定程度上解决了轻重工业之间,加工工业与基础工业之间不协调的矛盾,提高了工业产品国际竞争力.现阶段的主要矛盾是改善国际分工地位和促进工业结构升级；三产得到较快发展,尤其是交通运输及邮电通信业,其对国民经济的制约得到一定的缓解.

2.2 产业内部结构升级变动加快

农业在稳步增长的同时加快了结构调整步伐.受需求结构变动的影响,农业结构调整速度加快,特别是种植业的内部结构调整力度比较大,粮食种植面积比重下降,蔬菜、花卉等特色农业比重上升；工业在国民经济中的地位得到进一步提高,结构呈现明显升级趋势,实力不断增强.以电子和汽车为代表的机械工业得到较快发展,而受基础设施投资和房地产投资的带动,能源、原材料等基础工业也得到较快发展,这些产业发展带动了工业结构更促进了国民经济的发展.

2.3 就业结构变动滞后于产业结构

相对于产业结构的变动而言,就业结构的调整较慢,有大量劳动力还停留在农业.从2000年到2008年,三次产业从业人员比例从50.0∶22.5∶27.5变化到39.6∶27.2∶33.2,尽管如此,就业结构仍然滞后于产业结构的变动,2008年我国三产产值比重为：11.3∶48.6∶40.1,三次产业就业结构和产业结构仍然存在明显偏离.在第一产业中的就业人员仍然过多,这严重影响农业劳动生产率与农村居民收入水平.

3.我国产业结构演化的方向

中国目前已经进入工业化中期,这一点在学术界已经没有争议.但是,关于中国进入工业化中期以后产业结构升级的方向,却存在较多争议.一种观点认为,优化产业结构必须要大力发展服务业.另一种观点认为,产业结构调整的方向应以重化工业为主.还有一种观点认为,在中国工业化过程中,不应过分提高服务业在国民经济中的比重,发展重化工业和传统制造业仍是中国面临的主要任务.

我们认为,中国经济处于转轨中期向后期的过度阶段,需要根据这一时期的体制、制度、环境和产业结构来研究产业结构优化升级的对策.

第一,制定产业结构优化升级对策必须考虑中国经济的体制背景,要在市场作用日益显著的基础上制定产业结构优化升级的调整政策.应当利用市场配置资源的功能使三次产业协调发展,政府只在市场调节失灵的领域考虑介入.

第二,注重第一产业的发展.工业发展过程将会使一产的比率下降,但下降必须伴随大规模的劳动力转移,否则农民收入的减少将使消费支出减少,直接影响中国经济增长.因此,发展第一产业的政策要以提高农民收入水平为目的,这是产业结构调整政策的重点.具体来说要继续坚持把农业放在经济工作的首位,确保农村经济发展、农民收入增加.推进农业与加工业、运输业的密切合作,加快农业科技应用的步伐,彻底改变农业的地位.

第三,推进第二产业的技术进步,调整产业结构.根据国际分工需要,进行第二产业的结构调整并提高产业组织集中度.技术进步是最主要的手段,增强企业自主发展创新能力,鼓励收购和兼并,保证企业做大做强.同时继续鼓励企业引进国外先进技术,使科技成果迅速转化为现实生产力.另外,通过推广新的技术好工艺,降低产品的能耗,进一步降低成本,提高产品质量.同时也要根据城乡居民消费习惯和消费结构,开发和生产相应的工业消费品.

第四,积极鼓励和引导第三产业的发展.要继续鼓励和引导第三产业的加快发展,尤其是要瞄准需求潜力大、就业容量大的产业,如房地产业、旅游业、生活服务业；还要使信息、咨询、科技、文化、金融等走上产业发展的道路.